晋中市航空航天产业园区

• 【投资祁县】2018年祁县政府工作报告

  2018年2018年4月10日在祁县第十六届人民代表大会第三次会议上 祁县人民政府县长冯耀黎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是祁县发展成果丰硕的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以“苦干三年，挺进晋中方阵第二梯队”为引领，紧紧围绕“发展速度站前列、综合实力上台阶”目标，以“1234”重点工作为突破，抓改革、谋发展，破难题、保民生，全县经济社会呈现稳中有进、进中提质的良好态势。全年财政总收入突破7个亿，净增1.3亿元，同比增长22%，创12年新高;地区生产总值完成79.3亿元，同比增长6.1%;规模以上工业增加值完成16.9亿元，同比增长0.3%;固定资产投资完成39.9亿元，同比增长22.9%;社会消费品零售总额完成43.6亿元，同比增长7.4%;一般公共财政预算收入完成3.58亿元，同比增长7.3%;城镇常住居民人均可支配收入完成30422元，同比增长6.3%;农村常住居民人均可支配收入完成15879元，同比增长7%。财政总收入，地区生产总值，固定资产投资，社会消费品零售总额，城镇、农村常住居民人均可支配收入六项指标增幅均高于全市平均水平。社会消费品零售总额增幅全市第一;固定资产投资增幅进入全市第一方阵;城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅连续五年跑赢GDP。三次产业结构日渐合理，三产提高一个百分点，达到23.3:26.8:49.9。 （一）一个平台打造让改革更深入。祁县经济开发区在全市省级经济开发区中率先完成“三化三制”改革，领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制改革顺利完成，区域面积由原审批的2平方公里扩区至31平方公里，构建起新兴产业园、玻璃器皿工业园、食品工业园“一区三园”发展格局。2017年，开发区规模以上工业增加值突破15亿元，在全县占比超过89%;固定资产投资突破9亿元，在全县占比超过22%;税收收入突破2亿元，在全县占比超过34%，已成为带动全县经济发展的主平台。 （二）两张名片引领让农业更出彩。粮食总产稳定在2.1亿公斤;酥梨种植面积达到15.5万亩;蔬菜种植面积突破13.4万亩;牛饲养量超过19.4万头。主导产业快速发展。酥梨出口17个国家和地区，出口创汇额保持全市第一，连续六年获评国家级出口食品农产品(酥梨)质量安全示范区。万牧、泓润被农业部命名为“国家级畜禽养殖标准化示范场”;九牛牧场奶牛存栏突破7500头。成功申办到第十三届(2018)中国牛业发展大会主办权，“三晋养牛第一县”品牌知名度得到有效提升。现代农业提质增效。“十个一”农业示范工程顺利推进，古县核心片区建设基本完成，有效带动5000余农户增收致富。“三品一标”农产品认证数量达到24个，认证面积突破7.2万亩。乡村面貌焕然一新。扎实有效推进“厕所革命”，全县500座农村厕所得到无害化改造。继续引深美丽宜居示范村“三级联创”活动，新增2个省级美丽宜居示范村。深入推行河长制，全县7河2渠得到有效治理，为实现碧水长清奠定了较好的基础。 （三）三大PPP项目带动让城市更美好。抢抓政策机遇，大力引导社会资本参与基础设施投资建设，实施了总投资20亿元的中轴线、208旅游通道、文化艺术中心三大PPP项目并全部入选“山西省示范PPP项目”。中轴线项目列入“国家发改委重大市政工程领域重点PPP项目”，20项子工程已完成5项，东夏线完成城市化改造，东风大街、昌源北路、丹枫东路完成提质改造，同步安装城市公交站台53座，极大地便捷了市民出行，提升了城市形象。208旅游通道已实现主路面通车，初步构建起208国道旅游长廊产业集群框架，实现了千朝谷与乔家大院融合式发展，为做大、做优、做强全县旅游产业奠定了基础。文化艺术中心历经2年的筹备正式破土动工，今年将建成并投入使用，必将成为全县地标性建筑和展示祁县文化的重要窗口。 （四）四大集聚区建设让发展更有力。玻璃器皿产业品牌影响力进一步提升。“祁玻集团”正式成立;红海玻璃城开门迎客;我县起草的14项省级地方标准填补了省内行业空白。碳素制品产业提质步伐加快。完成了丹源碳素和宇通碳素的技改升级，产能达到25万吨;启动了投资45亿元的百万吨碳素新材料产业园的规划、建设。酒类饮品行业扩规上项多点开花。伊利三条利乐枕生产线、今麦郎软化水生产线建成投产;红星新厂迁建 一、二期工程已完工，三期顺利推进;年产10万吨的红星白酒产业园项目达成战略合作。文化旅游产业成绩斐然。乔家大院景区登陆纽约时代广场;千朝谷成功承办中蒙俄万里茶道市长峰会;7000万欧元法署贷款古城保护项目正式通过法开署董事会最终评审;渠家大院游客量同比增长236%。玻璃、碳素、饮品、文旅四大产业年产值突破140亿元，同比增长17%。 （五）十件实事兑现让人民更幸福。全年民生累计投入14亿元，占公共财政支出83%。政府承诺的十件实事得到全部落实，208国道黄金旅游通道电力、通信、供水等管网入地工程全部完工，主路面实现通车;东夏线城区段城市化改造全面完工并实现全线双向通车，不仅对原有路面进行了拓宽提质，更是将雨水、污水地下管网进行了扩容改建，彻底解决了县城南部夏季内涝问题;二支退水渠投入使用，有效缓解了县城排污不畅问题;10个城乡小游园全部建成，不仅给城市增添了处处美景，还为市民提供了放松身心的理想场所;山西医科大学晋祠学院当年开工、当年完工并招收首批学生，职中、六中和靖烨双语民办学校三大项目主体工程竣工;全县唯一贫困村北岗头村顺利摘帽，1277户2709名贫困人口如期脱贫;涉及4个乡镇、20个村的昌源河灌区小水网配套工程建成完工;地质灾害移民搬迁116户任务全部完成;昌源南路拓宽改造工程是县城中轴线建设的最大瓶颈，经过一年的努力，房屋征收任务基本完成，下穿南同蒲铁路工程顺利完工，今年将实现全线拓宽通车;十二片区棚户区综合改造已完成旧人民医院、防爆灯具厂、变电站、酒厂宿舍楼四个片区拆除工作，拆迁面积达3.8万平方米。人民生活持续改善，全县新增就业3825人，城镇登记失业率低于全市水平;社保参保人数、社保基金征缴全部超额完成任务，城乡低保提标10%;完成市政府“以气代煤”改造任务;建成使用3所农村日间照料中心;成功举办“第三届国际王维诗歌节”;首次承办国家级“昌源河国家湿地公园公路自行车赛”。 （六）部门企业联动让干群更振奋。过去一年，祁县各项事业呈现出良好的发展态势，国家、省、市级多项荣誉鼓舞人心。改革任务取得突破。监察体制改革试点工作得到中纪委肯定;涉农建设性资金整合试验任务顺利通过农业部验收;以审判为中心的司法体制改革试点走在全省前列。经济发展成果丰硕。玻璃器皿供应2017“一带一路”高峰论坛，国家玻检中心通过国家质检总局验收并正式挂牌;我县成为全市唯一省级“双创”示范基地县;祁县县城被省爱卫会命名为“省级卫生县城”。旅游观光异彩纷呈。渠家大院文化旅游区成为全省新晋三家4A级景区之一;中国首个文化遗产类外国政府贷款项目落户我县;昌源河湿地公园(试点)正式通过验收，成为晋中市首家国家级湿地公园;乔家大院民俗博物馆摘得第五届全国文明单位称号;千朝谷成为2017年山西省休闲农业和乡村旅游示范点。教育卫生名列前茅。城区初中学生中考成绩平均分位居全市第一，优质高中招生最低录取分数在全市同类学校中位居第一。县乡一体、三级联动的县域医疗服务体系初步形成，县乡医疗卫生机构一体化改革试点经验在全省推广，改革成效荣登人民日报社会版头条。先进单位竞相涌现。林业局被授予全国集体林权制度改革先进集体;检察院荣获全国文明接待示范窗口;工商联荣获全国“五好”县级工商联称号;法院、统计局、交警大队、园林局、国税局、地税局、供销社、侨联、气象局、地震局、残联、宗教局、妇计中心、铁护办分别摘得全省先进荣誉;中小企业综合考评和安全生产工作目标责任制考核位居全市第一。机关事务管理局、发改局、财政局、住建局、卫计局、农委等单位荣膺十佳优秀单位;昭馀镇、东观镇、城赵镇年度综合考核成绩突出;东观村、下申村、左墩村等10个村引领十大新农村建设。优秀企业争创佳绩。红星公司加快扩规扩产，财税贡献连续16年稳居第一;伊利公司产值领跑全县，为加快经济发展注入活力;大华公司执玻璃器皿业牛耳，领航产业旗舰;丹源公司牵头启动碳素产业园建设，让产业升级快人一步;宏艺公司构建玻璃器皿、设施蔬菜、天然气多元化发展模式，组建了内蒙洁源天然气公司并建设LNG项目，困扰山西的冬季气荒问题将得到有效缓解，彰显了新晋商风采;靖烨公司在房产、教育、文化基础设施方面引入先进理念，让城市发展更加开放;宏达、宜佳、二建公司新修花园式住宅小区，让市民生活更有品位;还有乔旅、红海、千朝等优秀企业，为全县经济发展、社会进步、文化繁荣作出了突出贡献。一张张漂亮的成绩单，绘就了经济发展新蓝图;一份份沉甸甸的荣誉证，谱写了魅力祁县新篇章，向全县27万人民交上了一份满意的答卷。 （七）自身建设加强让效能更提升。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议131件、政协委员提案165件。加强法治政府建设，编制“祁县中介服务事项清单”、“放管服效规范性文件清理目录”，全年受理行政复议案件17件，办结14件。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设得到进一步加强。一年来，审计、外事、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业呈现新气象。各位代表，过去的一年，全县上下同心同向、扎实苦干，各项工作争先进位，在全市树立了祁县新形象。这是县委正确领导、科学决策的结果;是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果;是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，各民主党派、工商联、人民团体，向驻祁官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与祁县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!（知县网www.ahmhxc.com）认真审视一年来的工作，全县经济社会发展还存在许多困难和不足，不平衡不充分问题在各领域不同程度存在。特别是实体经济不强不大不优的问题仍然没有根本改变，能带动支撑全县经济发展的大项目仍然匮乏;财政收支矛盾依然突出，社会事业历史欠账仍未得到有效缓解，民生改善还存在不少薄弱环节;思想解放程度还远远不够，干部群众创新意识不强，破解难题能力不足，与新时代发展的新要求还不适应;发展环境还需进一步优化，一些干部攻坚破难、服务发展的意识还不强，担当不够，不作为、慢作为仍然存在。我们一定要坚持问题导向，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托! 二、2018年总体思路今年政府工作的总体思路是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，落实省委实现“三大目标”、打好“三大战役”和市委“四个目标定位”要求，咬定“挺进晋中方阵第二梯队”目标不放松，以高质量发展为主线，以“2331”工程为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城，加快实现发展速度站前列、综合实力上台阶，建设美丽文明、无煤有为新祁县。决胜项目建设主战场。紧扣“转型项目建设年”这个主题，聚焦传统产业升级和新兴产业培育两大目标，围绕玻璃、碳素、饮品、文旅四大支柱产业，实施精准招商，提升引资质量，优化项目结构，促进传统产业类项目上档升级，推动新兴产业类项目落地投产，鼓励科技创新类项目成果转化，打造产业竞争新优势，培育经济增长新动能。打造开放发展先行区。主动融入“一带一路”战略，积极申报全国中小企业中外合作区及外向型经济集聚区，差异化承接发达地区产业梯度转移，加大与开放、发达地区合作交流。厚植开放文化，弘扬晋商基因，提高产业发展外向度，强化引资引技引智，不断培育对外贸易新主体。在玻璃、碳素等特色产业方面形成优势，打造全市外贸出口排头兵。争创乡村振兴示范县。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕“产业支撑、品牌带动、园区引领、百村争先”发展理念，大力推进“123百千万”示范工程，统筹推进全县农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在决胜全面建成小康社会道路上，绘制祁县乡村振兴新蓝图。建成生态宜居卫生城。以创建国家卫生县城为目标，以完善基础设施、优化市容环境和强化行业卫生管理、治理危害群众健康因素为重点，坚持政府领导、部门协作、社会参与，进一步优化城市环境、强化城市管理、提高市民素质、提升城市品位，确保2019年底达到创建国卫目标，建成文明城、生态城、严管城、卫生城。建议全县经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长12%;一般公共财政预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长7%;农村常住居民人均可支配收入增长7%以上。约束性指标：万元GDP综合能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降4%。环境质量改善和主要污染物排放总量减排指标完成市下达任务。 三、2018年工作安排明确重点，主攻“2331”工程“2331”工程即办好2场盛会，打通3条道路，建设3个园区，打造1个平台。办好2场盛会，即办好全国首届玻璃器皿博览交易会、第十三届(2018)中国牛业发展大会两场全国性盛会，打响我县“中国玻璃器皿之都”“三晋养牛第一县”品牌，扩大祁县对外影响力和行业竞争力。打通3条道路，即大力实施滨河路、中轴线、208国道一级公路改线3条道路建设，就是要通过滨河路加快县城融入大太原都市圈的发展步伐，通过中轴线实现祁县高铁站与龙城高速的直线对接，通过208国道一级路高标准改线，促进全县运输业再上新台阶。建设3个园区，即建设白酒产业园、碳素产业园、玻璃公园3大园区，就是要集全县之力，用足各类政策资源，建设十万吨白酒产业园和百万吨碳素产业园，把给祁县做出突出贡献的传统优势产业白酒、碳素做强做大;就是要以民生为重，把全县最核心的地块划出220亩，建成全省最大的玻璃文化主题公园，满足市民需求。打造1个平台，就是要从抓好开发区转型综改、招商引资、项目建设、基础配套四个方面入手，集聚要素、优化环境、强化服务，把开发区打造成为我县经济建设主平台。各位代表，“2331”工程是今年政府工作的重中之重，是激发经济发展活力、增强发展实力的基底，我们要以勇争第一的志气，战则必胜的勇气，撸起袖子、扑下身子、大干苦干，打造更加坚实开阔、更具持久活力的县域发展“新版图”，为祁县全面振兴而努力奋斗。合力攻坚，会战八大年度任务 （一）以有效投资为拉动，决胜项目建设主战场把项目建设作为促进经济发展的主抓手，全力以赴抓招商、上项目、扩投资，构筑转动力增后劲、补短板优供给、稳增长调结构的良性循环。大力招商引资，为发展蓄动能。以举办“中国首届玻璃器皿博览交易会”和“第十三届中国牛业发展大会”两场全国性盛会为契机，全面拓展招商渠道，创新招商模式，实施精准招商，提高项目招商成熟度。围绕“玻璃、碳素、饮品、文旅”四大支柱产业，抓好项目、产业链、产业集群点线面结合，实行系统招商,提高招商引资项目落地率。推进项目建设，为发展转动力。紧扣“转型项目建设年”这个主题，突出成长性、集聚性、有效性，谋划、引进、实施一批重大转型标杆项目。以“双十”项目引领，把各类要素资源向产业类、民生类、服务类项目倾斜，重点实施碳素产业园、白酒产业园、智能车库、首农万头奶牛养殖园等10个生产经营类项目和滨河路、中轴线、文化艺术中心等10个民生类项目，充分发挥重点项目对经济增长的有效支撑。激活民间投资，为发展添活力。落实金融支持实体经济发展政策措施，鼓励社会资本参与重大项目和重点工程建设，完善政府和企业风险共担、互惠共赢机制，着力破解财政吃紧难题。加紧与省市金融产品交易机构和太行、创投等基金的沟通联系，扶持县域实体与中小企业发展。大力打击恶意逃废债，严厉打击非法集资，有效防范化解金融风险。各位代表，昭馀春来早，正是干事创业好时节。我们有经济开发区这个发展平台，有经过历史积淀的玻璃、碳素、饮品、文旅等传统优势产业，有培育打造的液化调峰、智能车库、福诺欧等新兴项目，只要我们上下齐心协力，拿出时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，迅速掀起项目建设高潮，就一定能够创造出无愧于新时代的新业绩。 （二）以优势产业为支撑，打造开放发展先行区传承晋商基因，拿出开放进取、敢闯敢干的精神，着眼国际国内两个市场，以更加开放包容的姿态，创新实干打造对外开放新格局。推动外向经济集聚。充分发挥国家外贸转型升级专业型示范基地作用，引入国外资本投资建厂;以国家级玻检中心为平台，加强与先进地区技术、人才交流;以争创全国中小企业中外合作区及外向型经济集聚区为抓手，争取国家政策支持，培育外向型企业。同步鼓励更多碳素、新材料以及农产品加工、酥梨营销企业引资本、提标准、拓市场，持续保持我县在全市乃至全省特色产业对外合作交流的优势地位。构建对外开放格局。在龙头引领上下功夫，以208旅游通道为中轴，以法署贷款古城保护项目和乔家景区综合开发项目为两翼，将千朝谷、湿地公园、红海玻璃等旅游景区(景点)串联起来，稳步推进旅游开发，形成以晋商文化旅游为主的全域旅游格局。在城市提质上下功夫，大力推进创新城市、智慧城市、绿色城市、海绵城市、人文城市建设，完善城市道路、地下管线等基础设施，有效提升城市承载力和城市品质。营造开放文化氛围。积极组织企业参加山西品牌丝路行各站活动，提升“一带一路”沿线国家市场份额;重点组织外贸型企业参加广交会、亚欧博览会、深圳礼品展等重要展会，鼓励企业争取订单、赢得市场;以举办“玻博会”和“牛业大会”为契机，进一步扩大祁县知名度。各位代表，开放发展，风起帆张。打造开放发展先行区，是我县发展壮大的必由之路，我们必须找准定位，突出特色、创建品牌，积极走出去，大胆引进来，奋力开创新时代祁县开放发展新篇章。 （三）以两张名片为引领，争创乡村振兴示范县牢牢把握乡村振兴这个“三农”工作总抓手，以脱贫攻坚为统领，持续壮大特色优势产业，全面提升农村环境面貌，加快培育发展新动能，努力开创乡村振兴新局面。唱好产业兴农曲。持续抓好“祁县酥梨、祁县养牛”2张名片建设，加快有机肥推广和老果园高光效树形改造，打造2个酥梨标准化示范园，推动酥梨品质化发展。依托首农集团养殖园项目建设，带动全县奶牛存栏突破3.5万头;充分发挥九牛、万牧标准化示范作用，改造升级一批传统养殖场，推动养牛高端化发展。以市场为导向，增加蔬菜新品种引进和推广，推动蔬菜有机化发展。绘好秀美乡村画。加快推进“四好农村路”建设，创建美丽农村公路。持续改善乡风民风，开展“文明村镇”“文明家庭”创建活动。统筹考虑农村生活垃圾、生产废弃物的利用与处理，逐年优化农村垃圾分类和资源化利用。依托汾河沿线独特的生态环境，统筹推进汾河生态修复、滨河路项目建设，高标准创建田园综合体，打造乡村振兴祁县样本。走好创新致富路。加大农业科技服务力度，开展农村实用人才培训，培养千名懂科学、有技术、会经营的新型职业农民。加强“农旅融合”，鼓励发展休闲农业。推广双孢菇种植经验，发展循环农业。发展壮大村级集体经济，实现全县行政村集体经济“破零”。以提高脱贫质量为导向，以攻坚深度贫困为重点，以分类指导推进为抓手，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。2018年实现3500名贫困人口脱贫，确保脱贫攻坚连战连胜。各位代表，计熟事定，举必有功。2018年是农业发展的提质期，是农民致富的攻坚期。我们必须厚植我县农业发展优势，努力实践、积极作为，大力实施乡村振兴战略，激发“三农”发展新活力。 （四）以创建国卫为目标，建成生态宜居卫生城积极创建国家卫生县城，推动基础设施、管理标准、城市功能再上新台阶。推动基础设施再升级。大力实施滨河路项目，早日打通我县承接太原核心都市圈高标准旅游景观路。强力推进城区中轴线项目，实施龙城高速贾令出口连接线、昌源北路上跨108国道高架桥、昌源南路拓宽改造工程，力争贾令高速出口今年开工建设，推动我县“长安大街”早日贯通。高标准推进新建南北路提质改造、108国道县城段改造、县城电缆入地工程;统筹实施会丰路、杨祁线顺延东环路改造工程，加快构筑井然有序的城区路网格局。推动管理标准再提升。持续、广泛、深入发动群众，动员全民投入创卫热潮。进一步完善市场化运营机制，逐步实现全县城乡环境卫生市场化运营全覆盖，确保城乡环境持续、显著改善。充分发挥城市管理综合执法大队作用，集中行使环境卫生、市容秩序、规划建设等方面的行政处罚权。规范流动摊贩，逐步清理取缔流动摊点和马路市场，引导摊点入市经营。规范车辆清洗，依法查处108、208国道沿线店外洗车、污染环境等违法行为。规范建设行为，严厉打击未批先建、私搭乱建，发现一处、查处一处，切实做到“零容忍”。规范交通管理，加大执法力度，保持对交通违法行为的严管态势，确保道路交通安全、畅通、有序。（知县网www.ahmhxc.com）推动城市功能再完善。加快玻璃文化主题公园建设，打造绿林休闲、健身娱乐、科普教育功能于一体的城市“生态绿肺”。运用市场化手段，加快规划建设一批小游园、停车场、便民市场，全面提升城市品位。大力度推进城区路网景观化改造，完成东夏线城区段、东环路、昌源北路、东风大街、新建南北路等城区道路绿化提质工程，同步推进东夏线小游园建设，充分满足市民游憩需求。抓好排水管网改造，统筹推进丹枫西路至108国道排水管网改造、108国道秦村段至里村段雨水方涵敷设、三支退水渠拓宽改造工程，切实提升城区防汛能力。各位代表,城市的发展为了人民,城市的发展必须紧紧依靠人民。我们要举全县之力、聚全民之智，真正把祁县建设成为形象好、品位高、环境优、生活美的幸福家园! （五）以提质升级为突破，编织现代特色产业网坚持存量优化升级与增量培育壮大“双轮驱动”，加快形成符合我县比较优势的现代产业结构。传统产业要提升层级、集群集聚。完善出台玻璃产业发展十年规划，绘制发展蓝图;如期举办全国玻璃器皿博览交易会，放大品牌效应;全年至少要有5户企业完成水晶电熔炉新建改造和料质升级工程。加快百万吨碳素新材料产业园建设，整合现有8户碳素企业。加快红星新厂搬迁，同步启动10万吨红星白酒产业园建设;完成伊利公司成品库建设和污水处理能力提升工程，谋划启动二期年产18万吨液态奶项目。新兴产业要扶优扶强、扩大规模。加快推进液化调峰、智能车库、和煦缘热电联产等一批新兴产业项目投产达效;推进福诺欧技术改造，谋划启动二期建设;以经济开发区为平台，加快科技孵化园和标准化厂房建设，承接发达地区产业转移，引进一批高科技、新材料、新能源企业落户我县。物流产业要发挥优势、做大做强。发挥交通区位优势，加快综合运输体系建设和物流业发展，重点推进二手车交易市场项目，打造山西中部现代物流中心。培育和引进大型运输企业集团，引导运输经营户向规范化、公司化、标准化、集约化方向发展。推行“互联网+交通运输”，建立和完善现代物流服务体系，着力提升物流业对相关产业的综合服务能力。各位代表，产业立县、工业强县思路已经确立，只要我们明确目标，把准方向干;科学有力，攻坚破难干;上下一心，只争朝夕干，就一定能开创振兴发展新局面。 （六）以环保压力为动力，扮靓绿水青山新家园继续保持对环保工作的高压态势，提前谋划、合力攻坚，大力实施大气、水、土壤治理攻坚行动，确保全年环境质量各项指标在完成任务的基础上有较大改善。打赢蓝天保卫战。控煤：科学划定2018年“禁燃区”，将采暖期影响城区空气质量的重点区域纳入“禁燃区”范围;及早规划、合理布局集中供热和清洁能源替代区域，对散煤要严格管控。治污：继续深化“散乱污”企业治理，狠抓玻璃、碳素、砖瓦窑等行业企业排污达标。降尘：全面开展工业企业粉尘无组织排放治理;严格落实工地周边“6个100%”要求;加强裸露地面、露天堆场扬尘整治。管车：严控移动源污染排放，对所有渣土车实行标准化、规范化管理。禁烧：重点落实对秸秆、垃圾、烟花爆竹等燃烧燃放的监管责任和管控机制。深化清水、净土攻坚战。清水突出黑臭水体专项治理，实现全县主要退水渠(二支、三支、祁太)管网全覆盖，东观污水处理厂和中水回用工程正常运行;狠抓工业污染防治，对现有工业企业废水治理设施进行提标改造。净土重点完成土壤环境初步调查，形成污染物地块名录，开展典型受污染耕地和污染地块治理修复。推动生态环境持续改善。加大青山绿化和水源涵养，实施造林工程和湿地建设。完成退耕还林工程8000亩，天保工程5000亩和朝阳东西街、东夏线绿化工程17万平方米;全面深化河长制，加快汾河流域生态修复堤外蓄水、左家滩水库、昌源河国家湿地公园3大水利工程建设。加大森林资源保护力度，切实做好森林防火工作。各位代表，绿水青山就是金山银山，我们要以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，像保护生命一样保护生态环境，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。 （七）以改革创新为驱动，走出奋力赶超发展路完成今年确定的各项工作任务，关键是要创新工作体制机制，重点是要打好重要领域改革攻坚战，最终要破除制约发展的体制机制弊端，促进经济社会持续健康发展。深化开发区改革创新。全面对标转型综改示范区，积极复制推广示范区先行先试经验成果。坚持“五规合一”，绘制“一张蓝图”，实现地等项目。紧紧抓住规划的主动权，注重规划衔接统一，完成各项规划编制工作。推进“一枚印章管审批”“一个大厅搞服务”，实现“办事不出区”“最多跑一次”。深化农业农村改革。完善涉农建设性资金整合、农产品目标价格保险、党组织领导下的乡村治理三项国家级改革试验任务。全面落实二轮土地承包到期后再延长30年的政策，把以土地确权颁证为重点的农村产权制度改革扎扎实实引向深入。紧抓我县作为晋中市供销系统综合改革试点县的有利契机，全面深化供销合作社综合改革。深化财税体制改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”，调整优化财政支出结构，推动财政事权和支出责任划分，规范支出责任分担方式。健全地方税体系，推动水资源税、环境保护税改革顺利实施。提高部门预算编制的科学性和准确性。严格存量资金清理措施，最大限度盘活存量资金。加强政府债务管理，防范和化解政府债务风险。各位代表，发展中出现的问题，要用更高质量的发展来解决;发展中遇到的难题，要用更深入的改革来破解。我们要发挥好改革的突破性和先导性作用，积极布局和推进一批基础性、牵引性的重大改革，让改革释放更大的发展红利。 （八）以服务人民为宗旨，深耕健康幸福惠民田把民生需求作为工作“指南针”，坚持把增进人民福祉作为最重的责任、最大的实绩，扎实办好民生实事，切实解决突出问题，用心书写为民答卷。织牢公共服务保障网。全年城镇新增就业3500人，转移农村劳动力2900人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。切实做好社会保险扩面征缴，实现法定人群全覆盖。进一步完善机关事业单位养老保险、医保付费、城乡居民基本医保和农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶等制度。继续提高城乡低保、农村五保补助水平。与此同时，大力发展妇女儿童、老龄和红十字等事业，加强双拥、民族、宗教、档案、史志、外事、人防、侨务、对台、气象、地震、科普等工作，做好第四次全国经济普查工作。让人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。铺就社会事业幸福路。完成中小学校长职级制改革，实施第三期学前教育行动计划;加强学校现代化建设，促进城乡义务教育一体化发展。高标准推进“三馆一站一室”等公共文化设施建设，办好精品文化活动，实施文化惠民工程，确保通过国家公共文化服务体系示范区创建验收，努力使祁县成为教育公平可及、文化底蕴厚重、艺术繁荣发展的城市。撑起健康祁县保护伞。以县乡医疗卫生机构一体化改革为抓手，推进医疗集团“六统一”管理、分级诊疗制度建设，引深医联体、公立医院改革、家庭医生签约服务，持续提升基层医疗服务水平。完成开发区卫生院建设。力争实现中医院创建二级医院。农村日间照料中心覆盖率达到45%。广泛开展全民健身活动，以大健康理念引领全民健康生活。筑造安全稳定防火墙。完善安全生产双重预防机制，加大“四不两直”检查力度，强化危化品、建筑施工、道路交通、消防、燃气、食品药品等重点行业领域安全生产专项治理和问题隐患整改，坚决杜绝较大及以上安全生产事故，减少一般安全事故。提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，依法及时就地解决群众合理诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治各类违法犯罪。加强监测预警，提升防灾减灾救灾能力，维护社会和谐稳定。各位代表，民之所望，政之所向。我们将把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持财力向民生集中，政策向民生倾斜，服务向民生覆盖，让发展的阳光洒遍每一个角落，温暖每一位群众。今年，县政府将在做好各项工作的基础上，继续办好惠民十件实事。一是打通昌源南路。二是建成文化艺术中心。三是玻璃公园开园迎客。四是完成三支退水渠改造。五是完成开发区污水厂建设并运行。六是完成东观财源路建设。七是完成双语学校、六中、职中建设。八是培育1000名新型职业农民。九是实现3500名贫困人口脱贫。十是新增供热面积60万平方米，清洁能源替代5000户。 四、加强政府自身建设时代的重任、发展的变革、人民的期望，对政府自身建设提出了更高要求。新的一年，我们将以政治建设为统领，以民生服务为导向，以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，努力建设人民满意的有为政府。 （一）加强政治建设，推进从严治政。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻党中央决策部署，如期高质量完成深化党和国家机构改革的各项任务。 （二）坚持厉行法治，深化依法行政。将政府活动全面纳入法治轨道，深化法治政府建设。坚持民主集中制，实行重大行政决策目录化、过程明晰化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，让政府工作在法治轨道上稳步前行。 （三）狠抓作风建设，促进廉洁从政。严格落实中央八项规定实施细则和省市县委的实施办法，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”反弹回潮。加强对重点领域、关键环节的监管，实现领导干部经济责任等审计全覆盖。规范财政资金使用，严控“三公”经费支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。 （四）强化责任担当，实现高效施政。坚持“三个导向”，落实“三个清单”，提升“三个能力”，深化拓展延伸“13710”工作制度，强化督查问效，倒逼工作落地见效。建立以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的企业投资项目审批管理模式，全力营造“六最”营商环境。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，形成“头雁”效应、激发“群雁”活力，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。各位代表，中国特色社会主义新时代新思想新征程的号角已经吹响，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“挺进晋中方阵第二梯队”目标，不忘初心、牢记使命，开拓创新、攻坚克难，奋力谱写新时代中国特色社会主义祁县篇章，作出无愧于历史、无愧于时代、无愧于祁县人民的新业绩!

  2025-07-16

• 【投资太谷县】2018年太谷县政府工作报告

  2018年4月10日在太谷县第十六届人民代表大会第三次会议上太谷县人民政府县长刘伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。回顾2017：勇担使命实现新作为2017年，我们认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，主动担当，锐意创新，各项工作稳中有进、进中向好，顺利完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。地区生产总值实现91.3亿元，同比增长7.1%;规模以上工业增加值21.4亿元，增长10.3%;全社会固定资产投资52.4亿元,增长43.9%;社会消费品零售总额38.9亿元，增长7.3%;一般公共预算收入4.6亿元，增长4.6%;城镇常住居民人均可支配收入29165元，增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入17546元，增长7.2%，其他各项约束性指标圆满完成目标任务。 （一）主攻“三大突破”，赶超步伐不断加快山西农谷开局良好。一年来，我们始终坚持“国际视野审视、国家标准建设、省级战略推动”要求，重点完成了规划编制、机构运行、招商引资、投融资平台等四梁八柱搭建，成功申报并实施了现代农业产业园、现代农业科技创新中心等6个国家级试点项目，省级农业高新技术产业示范区获批，引进了中科大、中国食品发酵工业研究院等一批科研团队，落地了华为、大北农等一批行业领军企业，推进了山西农产品国际交易中心、山西农谷农民培训中心等一批重点项目，举办了第十七届科技节，承办了国家林业现场会、省农博会(分会场)等重大活动，组建了功能农业(食品)研究院，299套人才公寓投入使用，“一年见雏形”目标基本实现，农谷品牌影响力不断提升。四大主导产业实现量质并举，新型经营主体不断壮大，绿色农业蓬勃发展，土地确权工作扎实推进，农村常住居民人均可支配收入稳居全省前列，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。省级经开区顺利起步。一年来，我们积极开辟转型综改主战场，整合水秀新型产业园和胡村玛钢铸造园,规划总面积24.78平方公里的太谷经济技术开发区，成功纳入省级开发区管理序列。经开区入驻的58家企业，23家投产，11家开工。启动建设中小微企业园和华北水暖物流城，大唐房车实现当年建设、当年试生产，玛钢产品展示交易会成果丰硕，“玛钢之都”品牌影响力不断扩大。传统特色产业升级步伐加快，广誉远国药实现产值14亿元、税收1.1亿元，一期工程基本完工;恒达集团总税收1.2亿元，与中车集团合作的动车刹车毂项目开始试生产，循环链条高效运行。全县非煤行业增加值增长24.3%，战略性新兴产业增加值增长25.2%，拉动全县工业经济增长5.7个百分点，新培育规模以上工业企业8家。转型发展呈现良好态势。全域旅游业态纷呈。一年来，我们依托“四大板块”，拓宽思路、强化举措，持续挖掘全域旅游潜力。深入开展古城规划、保护与开发，修复改造古院落178间3290平米，古县衙主体修缮工程基本完成;投资155亿元的华北最大的文旅项目乐华城国际欢乐度假区落地建设;山西文化产业园展示馆主体完工;孟母文化养生健康城古街区民俗文化展示区对外开放;阳邑小镇、田森番茄小镇项目顺利推进;成功举办孟母文化节、美丽乡村游等系列活动，旅游集散中心挂牌运营，美宝、润月等一批农家乐、生态庄园广受大众欢迎，旅游人次、综合收入显著增长，全域旅游影响力日益凸显。 （二）狠抓功能提升，区域发展更加协调城市功能更加优化。一年来，我们持续发力，优化环境、拓展功能，新建6个便民市场、2个综合服务区，城区353万平米实现市场化保洁，19万平米主干路(人行道)提质升级;金谷大道两座高架桥全面通车，35公里的4条农谷主干路全部开工;13公里南山雨污分流工程基本完工，第二污水处理厂主体完成，垃圾处理厂、城西退水渠、咸阳河治理等工程完成规划设计;城区新增绿化面积20万平米、供热71万平米、天然气管网47公里;棚户区改造760套，城南片区城中村改造回迁工程主体完工，城区承载能力不断增强。乡村面貌焕然一新。扎实开展“拆违治乱提质”攻坚行动和“农村环境集中整治”行动，拆除违建31.3万平米，腾退土地46万平米，大力实施亮化、美化、绿化等工程，喷涂亮化444.6万平米，“文化上墙”1.1万平米，扩带补绿、见缝插绿770万平米，打造样板村102个。125公里的67条“四好农村路”稳步实施，农村危房改造任务全部完成，美丽乡村建设成效显著。生态环境明显改善。积极配合保障中央、省环保督察，快速有效解决群众反映环境突出问题。以环保倒逼行业升级，101家玛钢企业提标升级改造。扎实开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，5277户居民置换清洁煤1.75万吨，取缔燃煤锅炉358台、更换104台，关停“散乱污”企业50家，完成1.3万户“煤改气”任务。全年SO2同比下降18.8%，供暖期二级以上优良天数增加23天。县乡村三级实现“河长”全覆盖，生态治理稳中向好。 （三）突出民生为本，幸福指数持续提升脱贫攻坚连战连胜。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程抓在手上，按照“六个精准”要求，大力实施“五个一批”计划。财政专项投入4107万元，实施25个专项扶贫行动、96个年度扶贫项目;发放小额扶贫支农贷款2565万元;9个易地搬迁安置点主体基本完工;“五洁净、六要六有”工作稳步实施。2136人顺利脱贫，省定贫困村庞庄村退出。民生保障更加有力。率先实施义务教育优质均衡发展改革和办学模式改革，完成高中校长职级制改革，48所学校校舍完成改造;“两馆一站一屋”全部免费开放，创排两部现代秧歌戏，送戏下乡60场，文教事业欣欣向荣。县乡医疗卫生机构一体化改革先行先试，医疗集团成立运行，跨省就医实现直接结算，“六统一”“1+3+9”等医改模式屡获好评，人民医院新建住院楼项目启动建设;全面落实国家省市有关工资福利和补贴政策，医疗养老等社保体系日臻完善，全年新增就业3478人，城镇登记失业率控制在2.08%，成为全省“双创”示范基地。社会治理提质提效。积极推进企业安全生产标准化建设，部门安全监管实现“全覆盖”，事故防控能力有效提升。持续创新调解机制，加大矛盾纠纷源头化解力度;严格落实领导干部接访、下访机制，认真开展矛盾排查和积案化解;顺利完成村两委换届，和谐稳定大局不断巩固。城市管理综合行政执法局挂牌运行，城乡建设管理综合行政执法队成立，城市管理更趋规范。 （四）聚焦改革创新，自身建设显著增强服务环境不断优化。全面推进6方面40项改革任务，率先在全县域推进企业投资项目试行承诺制实行无审批改革，26项前置审批事项全部实行承诺制，加快了项目落地。成立了企业(项目)服务中心，组建专职团队常态化驻企帮扶，协调解决问题。持续深化“放管服”改革，扎实开展“双随机一公开”工作，全面推行“多证合一”，深入推进“互联网+政务服务”，加大政务公开力度，主动回应社会关切，“12345”便民服务平台有效运行，服务渠道进一步拓宽。行政效能全面提升。深入开展法治政府建设，严格执行“三重一大”决策机制，实现政府法律顾问全覆盖，持续推进“七五”普法、“一村(社区)一法律顾问”等工作，完善法律服务平台，全社会法治意识不断增强。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议42件、政协委员提案121件，答复满意度不断提高。持续完善政务督查、行政问责机制，深入实施“13710”信息化督办制度，督办各类事项300余项，行政效能进一步提升。作风建设深入推进。牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢拒腐防变的思想道德防线;从严落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠“四风”，坚决防止反弹回潮。切实加强“三基建设”，不断提升引领发展能力。加强审计监督，审计政府投资项目34个，提高了财政资金使用效率。政府系统作风建设进一步加强。此外，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等开展工作，民族宗教、国防动员、外事、侨务、对台、老龄、残联、气象、档案、广电、人防、双拥、地方志等工作均取得了显著成绩。各位代表!不忘初心，方得始终。一年来，我们以海纳百川的开放胸襟，持之以恒加快“供改”“综改”步伐，搭建平台、提供舞台，深耕厚植协同创新，开启了经济赶超跨越的新征程;以咬定青山的战略定力，心无旁骛抓招商、推项目、提质效，锲而不舍优环境、育龙头、促转型，将实体经济向前推进了一大步，实现了两大省级战略的新突破;以事不避难的担当精神，成功争取了一批扶持发展的利好政策，实施了一批群众期盼的工程项目，解决了一些困扰多年发展的难点问题，增创了太谷争先进位的新优势;以枝叶关情的为民理念，办好了一桩桩群众关切的民生实事，打赢了一场场涉及脱贫、环保、“拆治提”的实战硬仗，培育了一个个影响深远的样板典型，托起了群众安居乐业的新生活。各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的支持监督，得益于全县上下的团结实干，得益于离退休老干部和社会各界的关心支持，也蕴含着各位人大代表、政协委员的智慧和心血。在这里，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向长期以来关心支持太谷改革发展的驻县单位、科研院所、人民团体和社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在改革发展的过程中，面对经济总量不大、发展质量不高的问题，需要我们进一步抢抓机遇、推动“两大战略”，以实干的劲头实现县域经济高质量全面发展;面对城乡基础设施、公共服务及民生社会事业相对薄弱，县级财力不强的客观实际，需要我们进一步解放思想、拓宽思路，以改革的办法推动工作取得重大突破;面对环境保护、安全生产、社会稳定等方面的压力，需要我们进一步强化责任，勇挑重担，以发展的举措破解转型跨越中的瓶颈难题;面对部分干部能力不强、本领恐慌、服务意识与群众期盼仍有差距等问题，需要我们进一步加强学习、主动作为，以作风的转变增强工作获得感、群众满意度;面对政府履职能力、行政效能与新时代提出的新要求不完全适应的现状,更需要我们进一步加快职能转变、提高执行能力，以务实的精神推动政府运行更加科学、规范、高效。总之，我们要始终坚持问题导向，强化责任担当，持续狠抓落实，不断提升适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。奋进2018：砥砺前行共赢新时代2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。中国特色社会主义进入新时代，经济发展步入了质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，我们面临的发展机遇更加难得，发展优势更加凸显，发展动力更加强劲。进入新时代，立足新起点，做好今年政府工作，我们必须聚焦聚力深化改革这一关键引擎，必须聚焦聚力乡村振兴这一国家战略，必须聚焦聚力两大省级战略这一重大机遇，必须聚焦聚力高质量发展这一根本要求，必须聚焦聚力民生优先这一基本导向，必须聚焦聚力作风建设这一重要保障，以昂扬向上的精神、舍我其谁的担当、抓铁有痕的决心，全力开创太谷经济社会发展新局面。2018年，全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省委转型综改“三大目标”、市委“四大定位”，围绕县委“拼三年、三突破、进三位”总体目标，坚持把供改和综改结合起来，作为经济工作的主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力实施好山西农谷和经济开发区两大省级战略，扎实推进乡村振兴，努力在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面取得更大进展，奋力走好新时代新征程。主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.3%;规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长5%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。围绕上述要求和目标，全面落实“二三一三”目标任务，重点抓好以下七方面工作： （一）精心打造山西农谷，扛起乡村振兴新大任按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以山西农谷建设为抓手，深化农业供给侧结构性改革，引领全省乡村振兴，让农民成为体面的职业，农业成为有奔头的产业，农村成为令人向往的美丽家园。高标准建设山西农谷。深入做好科技创新和深化改革两篇文章，积极筹办中国(太谷)三农改革论坛，推进现代农业产业园、现代农业科技创新中心等国家级试点项目，争创国家级农业高新技术产业示范区。实施总投资286亿元的63个项目，完善“一城三园五区”功能，在平台打造、产品开发、项目建设、融合发展、农村改革、园区建设、“谷城院”一体化发展、品牌建设、辐射带动、人才引进十个方面取得突破性进展。山西农谷科创城，以山西农大为核心，整合省农科院26个站所科技资源，打破围墙、谷城融合，形成农谷科创城起步区雏形。先期启动500亩起步区，建设山西农大综合实验楼，实施功能农业(食品)研究院、农业设施装备研究中心、功能食品质量标准检测检验中心、科技企业孵化器、国际学术交流中心等一批科技创新项目;推动中国食品发酵工业研究院分院、同济大学农谷研究中心等一批科技创新平台见效;与华大基因等领军科技企业合作，开展主要农作物基因组和功能农业(食品)产业技术研究，使太谷成为国内极具影响力和竞争力的现代农业重大科技创新基地。北方林果科技园，以省农科院果树所为核心，重点建设国家苹果苗木繁育基地，推进园艺植物脱毒与繁育技术国家地方联合工程研究中心启动运行，打造北方经济植物园、北方林果良种苗木繁育基地。高新技术产业孵化园，以巨鑫、金谷园区为核心，实施巨鑫数字农业试点项目，建成500亩物联网自动化管理示范农业园区，开展草莓育苗三级体系建设，加快打造中国草莓硅谷;建设台湾产业园，建成300亩“南果北迁”试验示范基地，力争引进10家台湾特色农产品加工企业;确保山西农谷农民培训中心投入运营，积极申办中国职业农民大学，打造全国一流的现代农业科研成果中试与转化展示输出基地。特色农产品加工交易园，以山西农产品国际交易中心为核心，建设10万平米标准化厂房，确保博览区、冷链加工区投入使用，举办好全市首届特色农产品博览会，促进达明一派、智汇生物、南方黑五类等一批食品加工类项目落地。打造覆盖全省的华为农业物联网大数据平台、布瑞克特色农产品推广交易平台、农信互联猪联网平台，引领全省终端营销体系建设。五区，以建设国家现代农业产业园为载体，以蔬菜、红枣、生猪和园艺产业为重点，以绿色、科技、高效为目标，推动农业产业全链条升级，示范辐射全省现代农业，率先全面实现农业现代化。在园艺产业上，实施设施温室标准化提升改造、优质红枣园区升级、特色水果种质繁育改良等10个示范项目;以怡园酒庄品牌为引领，建设巨叶凤翼酒庄、田森岸珀酒庄，引领全省设施农业提档升级。在功能农业上，建成1万亩功能农业示范基地;以大北农生态循环种猪养殖、保森牧业种羊繁育和“谷蓉香”功能畜产品品牌为龙头，建成10个标准化家庭牧场，推出兴民牧业功能蛋、昌晟牧业功能奶等一批功能畜禽产品，带动全省功能农业产业升级。在绿色农业上，完善标准化生产规程，实现无公害全覆盖，“三品一标”认证达到100个以上。建设田森、巨鑫有机蔬菜基地，衡荣、喜蓉优质有机杂粮基地，打造全省绿色农业发展新模式。在产业融合上，实现全县198个行政村益农信息社全覆盖，打造汇聚全省特色优势农产品的“农谷街”;建设小白乡整乡三产融合示范园，大力发展庄园经济，打造1～2个田园综合体，探索土地入股、保底分红等模式，构建全产业链农民利益联结共享机制。高质量推进乡村振兴。创建全省乡村振兴示范县，持续打造美丽乡村新样板。定规划。制定乡村振兴规划和年度实施方案，编制乡村振兴专项方案，完成2个乡镇、10个村、1000户的示范创建工作。治环境。持续深化农村人居环境整治，巩固“拆治提”攻坚行动成果，加快复绿增绿，推进美化亮化，实施农村环境卫生市场化保洁，解决农村1.3万人安全饮水问题，实施农村电网改造104公里，改厕3.9万座，水秀乡创建国家级卫生乡镇。强服务。加大农村医疗、教育等公共服务投入，恢复重建2个基层供销社，完善提升20个电子商务公司网点，加强日间照料中心管理运营，实现农村网络全覆盖。重治理。加强农民文化和技能培训，培育新型职业农民1500名，让更多的农民懂技术、善经营、会管理，成为乡村振兴的行家里手、乡村治理的中坚力量。深化社会主义核心价值观教育实践，大力传承优秀乡土文化，打造10个精神文明建设示范村。建机制。制定完善乡村振兴战略财政投入保障制度，探索通过房屋和宅基地使用权抵押等方式，盘活农村资产，力促集体经济“破零”取得突破性进展。持续健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育“乡田同井、出入相友、守望相助”的文明乡风。高要求强化要素保障。年内完成农村集体产权制度改革、集体林权改革、国有林场改革，基本完成土地确权工作，深入推进农村“三变”改革、农业综合水价改革、供销社综合改革，积极探索农村“三块地”改革，激活“三农”发展动力。实施小白、北洸1万亩农综开发项目，完成胡村、任村5万亩高标准农田建设，开展农田水利基本建设，推进东山供水小水网配套续建、郭堡水库灌区节水改造二期工程，如期完成南山水库主体工程，实现“农谷”高效节水灌溉任务7万亩，夯实农业发展基础。 （二）全力建设省级经开区，积蓄提质增效新动能坚持“双轮驱动”、量质共进，突出省级经开区建设，打造转型综改主战场，完成“投资强度、增长幅度保持30%以上增速”的目标任务，实现经济发展更高质量、更有效率、更可持续。抓基础拓平台。扎实推进“三化三制”改革，组建经开区组织机构，加快规划环评审核，建立财税管理体制，完善各类公共服务平台，积极争取省市各项政策扶持，吸引人才、科技、资金等要素资源集中集聚。实施冷热电“三联供”配套工程，实现天然气全覆盖，建设2座小型污水处理厂，推进雨污分流工程，探索区内企业用电打包直供模式，建设全长10公里的7条园区主干路。通过土地增减挂、占补平衡产能置换、移民搬迁土地复垦等途径，力争入区项目“熟地”供应，全力保障经开区企业健康运行。加快建设600亩中小微企业园，确保22家企业入驻。力促经开区“一年大变化、三年基本建成”，成为工业发展的高地、创业创新的硅谷、人才聚集的特区、产城融合的标杆。抓招商增后劲。按照延链、补链、强链要求，突出精准招商、以商招商、差异化招商、产业链招商等方式，制定招商地图，严守生态红线，严控准入关口，严格落实招商项目全程责任制，实施“一对一”“点对点”对接，全面提高签约落地率、资金到位率和项目开工率，符合标准的新上项目一律入驻经开区，确保新兴产业类项目达到90%以上。全年完成项目签约180亿元，到位资金40亿元，当年签约项目开工率达35%以上，当年签约转型项目开工率30%以上。抓转型促升级。大力实施“四个一批”战略，突出重点，抓住关键，不断强化高质量发展支撑。加速新型产业集聚，以经开区为载体，依托国际农产品交易中心，积极引进中国·北方健康食品产业园等一批国内国际知名的优质农产品加工、物流仓储类项目，打造辐射引领全省、带动全国的农产品加工业示范基地;加快大唐房车、众德天和达产达效，力促中鼎铝业、龙腾球墨等项目开工，继续引进新产业、新材料、新能源、新装备等一批战略性新兴产业，打造全省一流、国内具有竞争力的高端产业集群。助推传统产业升级，筹建国家玛钢铸造检验检测中心，继续开展玛钢铸造企业深度治理，加快建设华北水暖物流城，打造集商贸、物流、金融于一体的华北最大的水暖产品采购基地。抓好三晋碳素、腾飞碳素两个石墨电极升级改造项目。确保恒达精密铸造项目年内投产运行，建设中国动车刹车毂生产基地。培育特色产业优势，完成广誉远国药GMP认证，一期工程9月份投产。推进元和堂中药饮片二期、国新晋药种子种苗繁育研发基地建设，确保科谷生物制药项目全面投产，打造全国现代中药和经典国药品牌生产基地。年内新培育“小升规”企业4户、重点企业2户、骨干企业和潜力企业各5户。 （三）深入推进全域旅游，培育赶超跨越新引擎始终按照“旅游+”“+旅游”工作思路，坚持项目大建设、产业大融合，逐步将文化旅游业打造成为战略性支柱产业，使我县的旅游业态更丰富、品牌更响亮、效益更凸显。全域化打造板块。重点抓好四大板块：古城大院，提升改造古城内基础设施，对20处7882平米的古院落进行修缮改造，加大招商力度，力争启动古城、三多堂保护性开发，适时贯通中轴线，建设金谷南广场，打造独具魅力的晋商文化体验圈。文化产业，集中精力推进乐华城国际欢乐度假区建设，确保会展中心年内投入使用，“温泉世界”“温泉主题酒店”主体完工;建成最具山西民俗特色的山西文化产业园119主题驿站、非物质文化遗产区和民间博物馆群，打造山西文化产业核心区，使“留住山西”成为全国别具风格的知名文化品牌;健康养生，完成孟母文化养生健康城东区古建装修，确保一期公寓、健康会所、老年大学具备入住条件;力促广誉远中医药养生小镇开工、星光奥莱健康金融小镇项目落地，打造山西康养旅游新高地。乡村旅游，加快建设田森番茄小镇;全力推进阳邑小镇项目，恢复杜润生旧居，建成农谷农村改革教育基地;力促北洸军事主题公园、东卜康谷田园生态养生小镇落地开工;以生态庄园、休闲农庄、农家乐为重点，大力发展东庄沟、范村东沟、浒泊沟等沟域经济，持续提升小白箕子文化园、万亩枣园和西仉孟母文化寻根园文化内涵，打造山西乡村旅游新典范。优质化提升服务。启动全县旅游规划编制，全面推进文化旅游执法体制改革，组建太谷旅游产业联盟，制定旅游特色餐饮标准。念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，适时开通旅游直通车，完善配套景点景区基础设施，充分发挥旅游集散中心在资源整合、服务提升上的关键作用，加强涉旅人员教育培训，强化旅游市场监管，实现景点管理标准化、规范化。放大生态庄园产业优势，全力支持梅苑、美宝创建4A景区，鑫炳记、润月、乔里创建3A景区。注重生态、文化和旅游产业的融合，开展晋商文化体验进大院、民间文化进乡村活动，全面提升产业竞争力。多元化扩大宣传。以地区形象宣传、产品推介、氛围营造为重点，不断整合资源、改变模式，加大引客入谷力度。充分运用“互联网+”，推动旅游营销上下结合，提升智慧旅游功能，重点推出“慢游太谷”“漫画太谷”“手绘地图”，叫响“欢乐太谷行”口号;实施“走出去”战略，组织旅游行业主动对接省内外知名旅行社，深入客源地，开展面对面推介活动，不断提升太谷旅游知名度;完善旅游精品线路，举办好各类节庆活动，营造更加友好、有序、优质的全域旅游环境和氛围。始终突出“人的城镇化”这一核心，坚持标本兼治、建管并重，不断完善城市功能、提升城市品位，争创国家卫生县城，努力让绿色成为城市的主色调、宜居成为城市的影响力、文化成为城市的新名片。构建交通大枢纽。主动对接大太原都市区“一主一副一区多组团”功能布局，加快“撤县设区”步伐，太原第二飞机场紧邻太谷规划，太原至太谷磁悬浮Z3线在太谷设站，大西、太焦两条高铁，太长、榆祁两条高速，太太路、晋中综合通道两条快速通道，108、319两条国道提质改造，我县将实现与中心城区同城化建设、一体化发展，全面融入四小时“京津冀经济圈”。建成20公里的农谷大道、8公里的园区连接线、4公里的箕城街西延路、43公里的南山旅游路、180公里的“四好农村路”，建设公交总站、出租客运站和北洸乡村旅游客运站3个站所，形成县域“三横四环五纵”的交通架构。机场、磁悬浮、高铁以及全市公路密度最高的城乡路网，将彻底打破太谷现有的时空格局，实现县域交通整体升级，带动区域融合，提高共享水平，畅通对内发展的“致富路”、对外开放的“大通道”。实现城乡大提质。完成太谷县域总体规划、乡村建设规划，编制2个文化名村保护规划、10个实用性村庄规划和3个城内片区控制规划。加快推进第二水厂建设，启动咸阳河治理连通工程，城市退水渠年内投入使用;分步实施县城主干道提质工程和雨污分流改造工程，改造5条小街巷，新改建15公里的天然气管网，新增供热面积18万平米;实施王家巷、安装公司等7个棚改项目，推进锦贤名苑、古韵华庭等13个地产项目，不断增强城市承载力，满足人民群众获得感。启动农谷大道、箕城街西延等6个绿化项目，分批推进4个特色文化展示公园提档升级，新增城市绿化面积10万平米，打造产城互动、景城共生、文城融合的现代化精品县城。管理水平大提升。对照创建国家卫生县城标准，充分发挥城市综合执法功能，推行“数字化智慧城市”管理，构建全覆盖、无缝隙、网格化的城市管理格局。深入开展市容环境综合整治，依法打击各类违法占地、违法建设行为，完善11个便民市场运营管理，新建20个标准化公厕，集中整治城区范围内的私搭乱建、乱停乱放、占道经营等突出问题。确保城乡生活垃圾焚烧发电项目建成运营，配套建设62个村的生活垃圾分类收集屋，逐步实现“户分类、村收集、乡转运、县处理”一体化运营模式。 （五）持续厚植绿色优势，树立生态文明新样板始终践行“绿水青山”发展理念，坚持刚性治标、系统治本相结合，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。让山川常青。全力实施“六个一”工程，积极创建小白乡国家级红枣和苗木生态公园、凤凰山省级森林公园，打造生态农谷、景观太谷。积极开展汾河流域水污染排查整治行动，落实“河长制”要求，加强水源地和水资源的保护利用;确保第二污水处理厂、中水回用工程投入运营。推进病死畜禽无害化处理项目投产，力促山东泰昌农业废弃物资源化综合利用项目实施，实现生态环境良性循环。让空气常新。全力打好大气污染综合治理行动攻坚战，深化“散乱污”企业治理，抓实建筑工地、交通运输等重点领域的扬尘治理，强化对秸秆、垃圾、烟花爆竹等燃烧燃放的管控。城区统筹采用集中供热、清洁能源替代等方式，逐步推开建成区外3～5公里清洁煤取暖全覆盖，坚决完成上级下达的“禁煤区”指标任务。巩固玛钢铸造企业提标改造成果，继续实施“气化玛钢”“电化玛钢”战略，推进玛钢铸造企业实现清洁生产，不断改善城乡人居环境。让监管常态。紧盯中央、省市督察整改问题，实现全面销号;推进“智慧环保”建设，成立大气污染防治综合指挥中心，在重点区域建设大气环境网格化精准监测点，聘请专家团队，加强重污染成因分析和治理攻关。加大对污染环境违法行为的惩戒力度。严格落实节能减排政策措施，建立健全节能减排长效机制，认真执行新建项目节能环保准入标准，积极倡导绿色低碳生活，开展全民节能行动计划。引深“铁腕治污”行动，以最严格的执法、最管用的机制，推动生态建设和环境保护常态化、长效化。 （六）不断提高幸福指数，满足群众生活新期待始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把脱贫攻坚作为第一民生工程，全力惠民生，聚力促共享，让全县人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。攻坚精准脱贫。坚决落实习总书记“脱真贫、真脱贫”要求，牢牢把握由“打赢”向“打好”转变的质量导向，把提高脱贫质量作为首要任务，与乡村振兴有机结合，坚持以户为基、以村为体、以县为战，精准施策，合力攻坚，因地制宜发展好产业、解决好就业。继续实施25个专项扶贫行动，重点抓好产业扶贫，增强贫困地区“造血”功能，大力发展设施蔬菜、小杂粮、绿色养殖等特色产业，真正做到每个贫困村都有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。大力发展光伏扶贫，建成6个贫困村联村光伏电站项目，带动761个贫困户户均增收3000元以上;持续抓好金融扶贫，力促500户贫困户受益。确保全县再有4000贫困人口脱贫，5个省定贫困村退出，9个易地搬迁点全部入住。增强公共服务。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。牢固树立“育德树人”的理念，创办人民满意教育，持续推进中高考制度改革，稳步开展义务教育优质均衡发展改革和办学模式改革，深化中小学校长职级制改革，启动中小学教师“县管校聘”改革，不断完善盟区管理机制，大力支持职业教育发展;分批实施中小学校舍维修改造，加快建设南城学校、太谷三中、4所城内幼儿园，确保二中明德楼投入使用。建成国家公共文化服务体系示范区，实施国家公共文化标准化试点项目，完成2个乡镇的文化记忆工程，完善66个贫困村的公共文化服务设施，逐步实现行政村综合性文化服务中心全覆盖;推动公共文化服务活动中心项目落地;做好修志编鉴工作，编撰《太谷改革开放实录》《太谷解放战争史录》《山西农谷大事志》;广泛开展全民健身运动，举办好第六届国际形意拳交流大会。深入推进县乡医疗一体化改革，建立区域卫生大数据平台，实现家庭医生签约服务全覆盖，确保人民医院新建住院楼主体完工，中医院住院综合楼开工建设。力争夕阳红疗养院二期、白塔养老护理院年内投入使用。深化社保制度改革，完善城乡居民社保体系，落实各项创业扶持政策，鼓励“晋商晋才”回乡创业，完成全民技能培训4720人，全社会劳动生产率提高3%左右。创新社会治理。坚持总体安全观，严格落实“四铁”“三管三必管”要求，压实企业“五到位”责任，加大“四不两直”检查力度，实施“四清单”管理，确保实现本质安全。加强社会综合治理，深化“一心三防”调解机制，依法合理化解矛盾纠纷和信访案件，创新“网格+”工作模式，持续实施“雪亮工程”，开展智能安防小区创建，完善县级人防指挥所功能，加大超限超载车辆治理力度，提升应急处置能力，持续打造共建、共治、共享的社会治理格局。 （七）加速释放发展红利，激发争先进位新活力深入开展“转型项目建设年”活动，聚力增加有效投资，聚焦重点领域攻坚，着力构建利于转型的工作机制、利于发展的要素保障、利于兴业的营商环境。扭住项目不松劲。重点围绕“七大目标任务”，实施总投资871亿元，年度投资130亿元的96个重点项目。突出成长性原则、集聚性效应、有效性导向，建立2018年项目库，按季调度、动态管理，提高项目成熟度;突出转型项目和标杆项目，扎实开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”“进工地、到一线、解难题”等活动，落实重点项目月调度、集中开工、政银企对接等机制，健全监督考核机制，抓好竣工验收和项目入统，力争4月续建项目全部复工，新建项目开工40%，提高项目贡献度。紧盯要素求突破。积极争取上级政策支持，全力破解资金、土地、人才等要素瓶颈。探索多元化融资模式，通过债券、基金、PPP等方式撬动社会资本，充分发挥现代农业产业开发有限公司、农谷建设投资有限公司、新晋元投资有限公司等平台作用，有效利用省级农业信贷融资担保有限公司农谷分公司的10亿元授信，与晋中公投、山西晋财晋惠、山西煤炭清洁利用投资等公司合作设立50亿元的新动能产业基金，积极争取省级农谷科技专项基金，不断拓宽融资渠道，支撑两大省级战略建设和发展。深入推动“多规合一”，用足用活新的土地占补平衡政策，鼓励社会资本实施高标准农田和新补充土地改造项目，完成自主造地1000亩，提高建设项目用地联合检查效率。发挥人才发展专项资金作用，持续培育和引进一批高端人才、技能人才、管理人才。大力弘扬“工匠精神”，实施企业家素质提升工程，推进质量提升行动，开展玛钢铸造产品展示交易会、“品牌行”等活动，加大对玛钢铸造、中医药、太谷饼、红枣、葡萄酒等品牌的宣传保护，打响一批享誉国内的区域品牌和产地品牌。瞄准环境出实招。全力打造“六最”营商环境，引深企业投资项目承诺制改革，推行“五统一”方式，建立以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的审批管理模式，开展减证便民专项行动，力争审批事项全程网办、“零站式”服务。扎实稳妥推进国企国资改革。全面开展扫黑除恶专项斗争，大力实施“一项目一民警”专项行动，全力保障项目顺利推进。持续深化“亲”“清”政商关系，营造爱商、安商、富商发展氛围。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。我们要全力支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展工作，不断加强气象、地震、档案、双拥等工作，做好民族宗教、国防动员、对台、外事、侨务、老龄、残联等各项工作。为我县改革发展凝聚强大合力!政府建设：不忘初心迈向新征程新时代要有新气象，更要有新作为。我们要登高望远、居安思危，恪尽职守、永不懈怠，用担当诠释忠诚，用实干彰显信仰，满怀昂扬斗志，拼搏新时代，奋进新征程。 （一）更有情怀。有情怀的政府，必定是有温情、有温度、善作为的政府。我们要始终把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，始终坚持以人民为中心的发展理念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;始终把人民放在心中最高位置，走群众路线，讲群众语言，站在群众立场上想问题、作决策、干事情;始终认真贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止，做到善谋善断、善始善终、善作善成。 （二）更重实干。重实干的政府，必定是有责任、敢担当、求高效的政府。我们要认真落实市委“三个三”工作思路和举措，坚持目标导向、问题导向、结果导向，落实基础工作、重点工作、亮点工作清单，提升政治能力、创新能力、执行能力，做到以上率下、勤勉为公，主动适应新时代、落实新部署、实现新目标，形成事有专管、人有专责、责有限期的干事氛围;要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，形成“头雁效应”，激发“群雁”活力;要全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，加强重点督查调度，强化目标管理考核，以马上就办的拼劲、雷厉风行的干劲、“钉钉子”的韧劲，把项目干实、把民生干好、把事业干成。 （三）更加法治。讲法治的政府，必定是更公正、更自信、更阳光的政府。我们必须养成法治习惯，持续推进依宪施政、依法行政，开展“七五”普法，深化“三重一大”决策机制，推进法律顾问向乡镇延伸，全面提高政府法治思维和依法行政能力，做到科学决策、民主决策、依法决策，全力创建全省法治建设试点县;规范政务公开，强化“双随机一公开”全领域监管。带头重信守诺，凡制定的政策、承诺的事情、确定的工作，坚决兑现到位、落实到位;自觉接受人大监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真听取民主党派、人民团体和各界人士意见建议，确保行政行为于法有据、符合民意、阳光运行。 （四）更怀敬畏。存敬畏的政府，才会是有底线、守纪律、讲规矩的政府。我们要坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”;要严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反“四风”，扎扎实实改作风;要认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争;要强化审计监督，严明财经纪律，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代是奋斗者的时代!身处两大战略主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，不忘初心，牢记使命，拿出精气神，干出加速度，创出新成就，为实现“三年进三位、三年攀新高”的总体目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 136亿元煤基新材料项目落户晋中榆社 招商引资实现重大突破

  2023年，晋中榆社县与华能集团、山东泓达集团共同签署战略合作协议，标志着总投资136亿元的煤基新材料及精细化学品全产业链项目正式落地。这一招商引资重大突破，将依托当地资源优势发展循环经济，为榆社经济转型升级注入强劲动能。 （一）项目落地构建产业发展新格局。此次签约的煤基新材料及精细化学品全产业链项目，聚焦煤基化工与新材料领域，通过延伸产业链条推动产业结构优化。项目建设充分结合榆社县产业基础，着力打造从基础原料到高端产品的完整产业生态，促进区域化工产业向精细化、高附加值方向转型，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。 （二）资源禀赋奠定项目实施基础。晋中榆社县拥有丰富的电力、煤层气等资源，为煤基产业发展提供了先天条件。近年来，当地坚定不移实施“工业强县”战略，围绕工业总产值、工业增加值、工业利税、规模工业企业、工业项目“五个翻番”目标推进产业升级，目前已实现工业利税、规模工业企业和工业项目“三个翻番”，为重大项目落地创造了良好产业环境。 （三）合作双方实现优势互补。山东泓达生物集团作为国家级高新技术企业和循环经济标准化试点企业，在煤基乙醇技术及市场拓展方面具有领先优势；中国华能集团作为国有重要骨干企业，在能源供应与热电领域实力雄厚。双方携手合作，将技术、资金、资源等要素深度整合，推动热电联产与煤化工产业协同发展，开启合作共赢新篇章。 （四）项目实施助力区域经济振兴。该项目投产后，将在提升区域工业产值、增加税收来源、扩大就业规模等方面发挥重要作用。通过发展循环经济模式，项目可实现资源高效利用与环境协调发展，不仅为榆社县实现“五个翻番”目标提供关键支撑，也将为晋中市打造现代化产业体系、推动经济结构优化升级贡献力量。

  2025-07-16

• 【晋中招商】晋中真招实策赋能中小企业发展 多维举措稳经营促增长

  2023年，晋中市出台《应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条措施》，从资金扶持、金融支持、减负稳岗、政务优化等方面推出综合性举措，既为中小企业纾困解难，又通过强化服务效能优化招商引资环境，助力企业保经营、稳发展。 （一）强化资金扶持与精准服务双轮驱动。晋中市聚焦中小企业发展需求，统筹各类资金资源加大支持力度。市级技改资金、应急周转资金、担保资金及产业基金向符合产业政策的中小企业倾斜，重点支持企业技术改造、产能提升及应急资金周转，帮助企业渡过短期资金压力。同时，优化中小企业服务体系，依托政务服务平台开辟绿色通道，推行"一网通办"服务模式，简化办事流程，压缩审批时限。通过线上平台提供政策解读、项目申报、融资对接等服务，线下组建专业服务团队开展"一对一"帮扶，精准解决企业生产经营中的实际困难，提升服务效率与针对性。 （二）加大金融支持力度缓解融资难题。晋中市引导金融机构加大对中小企业的信贷投放，针对受疫情影响较大的行业企业，建立信贷审批快速通道，合理调整还款安排，对暂时受困企业给予展期或续贷支持，保障企业资金链稳定。同时，推动金融机构降低小微企业融资成本，通过落实利率优惠政策、减免服务收费等方式，减轻企业融资负担。加强银企对接机制建设，定期组织线上线下融资对接活动，促进金融机构与企业精准对接，提高企业融资可获得性，助力中小企业缓解融资难、融资贵问题。 （三）落实减负政策减轻企业经营压力。晋中市严格落实国家及省级税收优惠政策，对符合条件的中小企业减免相关税收，切实降低企业税负。针对受疫情影响导致生产经营困难的中小企业，依法依规办理延期缴纳税款手续，最长可延期三个月，帮助企业缓解短期资金压力。同时，加强政策宣传与落实督导，确保各项减负政策直达企业，让企业充分享受政策红利，降低经营成本，增强发展信心。 （四）实施稳岗举措保障企业用工稳定。晋中市落实援企稳岗政策，对不裁员或少裁员的中小企业，按规定返还失业保险费，鼓励企业稳定职工队伍。允许受疫情影响的中小企业缓缴社会保险费，缓缴期间免收滞纳金，保障职工社会保险权益不受影响。加强企业用工服务，通过线上招聘平台发布岗位信息，组织专场招聘活动，帮助企业解决用工需求。开展职业技能培训，提升职工技能水平，增强企业生产经营能力，促进企业稳定发展。 （五）优化政务服务提升发展环境。晋中市推行项目"主动办、不见面"审批模式，依托政务服务平台实现项目审批事项线上申报、线上审批，减少企业跑动次数。建立重大项目手续办理清单，明确办理时限和责任单位，所有审批事项按最低时限执行，加快项目落地进度。同时，建立企业复工复产协调指导机制，根据疫情防控形势，分区域、分行业制定复工复产方案，指导企业落实疫情防控措施，协调解决原材料供应、物流运输、防疫物资保障等问题，推动企业有序复工复产，恢复正常生产经营秩序。通过持续优化营商环境，晋中市不断增强对中小企业的吸引力，为招商引资和企业发展创造良好条件。

  2025-07-16

• 【投资灵石县】2018年灵石县政府工作报告

  2018年4月10日在灵石县第十六届人民代表大会第三次会议上县长刘旋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，脚踏实地，奋力攻坚，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，办成办好了一批事关长远发展的大事要事，经济社会发展取得丰硕成果和重大突破。一年来，我们始终坚持发展第一要务，抢抓机遇，乘势而为，经济发展实现历史性跨越。7项主要经济指标全部位列全省前 十、全市前三;地区生产总值完成226.2亿元，首次突破200亿元大关;一般公共预算收入增长43.3%，完成16.1亿元，创历史最好水平。一年来，我们坚定不移实施项目建设这一“打桩”工程，一批好项目、大项目落地、建设、投产，经济增长和转型发展的支撑更加有力、能量不断释放。亿元以上项目达到40个，完成投资32亿元，占固定资产投资的45.6%。扬帆碳素、亨泰荣和二期、晋中南旅游集散中心等项目落地开工，启光发电项目即将投产，东方希望铝工业项目投产达效。新投产项目实现产值60亿元、税金7.5亿元，拉动经济增长4.5个百分点。一年来，我们加大城乡建设管理力度，坚持“面子”“里子”一起抓，城乡面貌大为改观。实施新建街提质、静升河治理、人行天桥建设、供热供气扩面等30项基础设施工程，完成投资6亿元。拆违治乱提质攻坚行动取得阶段性胜利，农村环境集中整治行动取得实效。省级文明县城通过复检，全国文明城市入选提名。一年来，我们认真践行“绿水青山就是金山银山”，坚决打响环境污染防治攻坚战，投入力度更大、解决问题更多、治理成效更好。投资2亿元实施“煤改气”1万户、改造燃煤锅炉543台、配送清洁煤5万吨，持续推进煤场全封闭和“散乱污”企业治理，启动实施煤矸石市场化治理改革，空气质量逐步好转，水污染得到有效控制。一年来，我们把脱贫攻坚摆在重中之重的位置，下足“绣花”功夫，做足精准文章，脱贫攻坚再战再胜。农村贫困人口脱贫2258人，易地扶贫搬迁1079人，贫困发生率由6.6%下降到3.3%，百企联百村结千户、“四个+”扶贫成效显著，我县以良好成绩代表全省接受了国务院组织的第三方评估。一年来，我们最大限度把财力投向民生，最大力度解决突出问题，最大程度提高群众幸福感和满意度。县财政民生支出17.3亿元，占一般公共预算支出比重达到85.3%。183项“微民生”工程全部完工，累计投入1亿元，受益群众15万人。县政府承诺的十件实事全部兑现。一年来，我们围绕事关全局的关键问题、制约发展的突出问题、涉及群众利益的热点问题，统筹兼顾，全面发力，各项工作扎实推进、卓有成效。一是坚定不移调结构，产业转型迈出大步。工业“结构反转”初见成效，非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重达到19.5%，同比提高5.7个百分点;规模以上民营工业企业增加值占GDP比重达到50%，同比提高9.6个百分点;规模以上工业企业实现主营业务收入375亿元、利税49亿元，分别增长59.5%和432%。静升古镇王家大院5A景区创建、石膏山和红崖峡谷两个4A景区提升、金山森林休闲度假区等旅游项目有序推进，全年游客接待量超过1000万人次，旅游综合收入突破100亿元。二是下大力气补短板，“三农”工作扎实有效。粮食总产稳定在5000万公斤以上，核桃产量达到1350万公斤，蔬菜、肉蛋奶产量分别增长2.2%和9.5%，中药材种植面积增加4500亩，农产品加工企业实现销售收入3.46亿元、增长33.1%。实施农村饮水安全工程14处，改造乡村道路31.7公里、农村危房264户。新造生态林1.67万亩，林木绿化率提高2个百分点。农村居民人均可支配收入达到16052元，增长6.5%，增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅。三是深化改革求创新，发展活力持续增强。38项重点改革完成年度任务。在全市率先启动开发区申报设立工作，可研报告通过省级评审。全面推行河长制，13条河流设立河长102名。土地确权基本完成，县、乡农村产权流转交易平台全部建成，村级集体经济全面“破零”。供销合作社综合改革、国有林场改革扎实推进，金融创新、科技创新、旅游体制机制改革成效明显。四是共建共享促和谐，社会事业全面进步。完成34所中小学校舍维修和6所幼儿园主体工程，高考质量综合考核全市第一。县乡医疗卫生机构一体化改革有序实施，医疗集团组建挂牌。乡镇综合文化站全面达标，国家公共文化服务体系示范区创建任务全面落实。城镇新增就业2700人，转移农村劳动力3680人，城镇登记失业率2.33%。建成农村老年人日间照料中心6个，农村低保标准提高370元。五是真抓实干转作风，政府治理更加有力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育，持续改进工作作风。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争。坚持科学民主决策，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议85件、政协提案127件。深化“放管服效”改革，组建行政审批局，试行企业投资项目承诺制。健全突发公共事件应急管理机制，应急处置能力得到加强。安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。与此同时，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等各项事业都有新进步，人武、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作都取得新成绩。各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民万众一心、团结奋斗的结果。我代表县政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心、帮助、参与灵石发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题还比较突出。“一煤独大”的结构性矛盾、创新不足的素质性矛盾还未从根本上解决，经济增长还缺乏新要素新动能支撑;城乡发展不平衡，居民收入两级分化比较明显，解决经济相对发达背后的贫困人口脱贫增收问题任务艰巨;公共服务体系尚不健全，水电路气等基础设施欠账依然较多;安全基础不够牢靠，环境污染问题还很突出，社会治理仍需加强和创新;一些干部抢抓机遇、狠抓落实、争先争上的意识还不够强、本领还不够大、办法还不够多，政府部门行政效率、服务水平有待进一步提升。对此，我们一定坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委“三大目标”和市委“四个发展定位”，按照县委十四届五次全会确定的指导思想，突出稳中求进这一总基调，突出高质量发展这一根本要求，突出供改、综改相结合这一主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康快速发展。主要预期指标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业2600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降1%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标完成市下达任务。围绕上述目标，重点抓好八方面的工作： （一）着力构建现代产业体系，推动经济高质量发展坚持煤与非煤并重、传统产业与新兴产业并举，做长优势产业链，做强新兴产业群，形成多点支撑、多轮驱动的产业格局。巩固提升煤焦产业。把减量重组作为争当能源革命排头兵的首要突破口，稳步实施60万吨/年以下矿井减量重组或关闭工作，引导退出过剩产能，煤炭行业去产能10万吨左右。以鑫源煤业为主体，整合长期停建缓建矿井，建设500万吨先进产能矿井。以大机焦改造升级为切入点，打造500万吨以上新型焦化产业基地。推进洗煤行业技术革新和环保达标，鼓励企业抱团发展，整体联营，提高行业话语权。培育壮大新兴产业。彻底丢掉“煤老大”的惯性思维，着力发展一批主业突出、特色鲜明、布局合理的新兴产业集群。铝工业重点抓好东方希望铝系综合循环经济项目，9月底前完成第三条氢氧化铝生产线建设;电力行业重点抓好启光低热值煤发电项目，加快热电联供等配套设施建设，年内投产达效;碳素行业重点抓好扬帆碳素、宏兴碳素、晋阳碳素项目，形成6万吨石墨电极、5万吨阴极炭块生产能力;装备制造业重点抓好亨泰荣和二期工程，完成10万吨铸件生产线建设;现代服务业重点抓好长城盛世电子商务产业园、仁康医院等项目，促进电子商务、康养服务等新业态快速发展。加快发展文化旅游业。主动融入晋中全域旅游示范区建设，构建以核心景区为中心、重点景区为支撑的大旅游格局，重点抓好静升古镇王家大院5A景区创建和石膏山、红崖峡谷两个4A景区提升工程，加快推进少林资寿文化园、金山森林休闲度假区等旅游项目建设。深化旅游体制机制改革，组建旅游警察、旅游工商所和旅游巡回法庭。加大宣传推介力度，力争旅游人数、综合收入增长20%以上。 （二）推进项目建设持续升温，培育新的经济增长点扎实开展“转型项目建设年”活动，谋划建设一批全局性、战略性的优质项目，为加快转型发展夯实基础、积蓄能量、埋下“伏笔”。抓实项目前期。认真做好项目策划和包装工作，建立完善项目储备库，实行按季调度、滚动管理，形成2017年固定资产投资3倍以上的储备量。开展“项目集中开工月”活动，4月底前续建项目全面复工、新建项目开工率达到60%以上。大兴招商引资。绘制招商地图，精准圈定招商区域和目标企业，开展产业链招商、以商招商、差异化招商。更加注重招内商，坚持每季度召开一次企业家项目对接会，解决问题、挖掘潜力。改进和完善招商引资考核体系，解决项目签约不落地、落地不开工的问题。全年招商引资200亿元以上，签约项目开工率达到35%以上。完善推进机制。建立全县项目建设库，实行动态调整管理，转型项目年度投资额占重点项目年度投资额的60%左右。实行重点项目指挥部、重点工程月调度、定期督查通报等制度，开辟项目审批“绿色通道”，开展“进工地、到一线、解难题”“打击恶意阻工扰工”专项行动，以精细管理、优质服务为项目建设保驾护航。强化要素保障。采取耕地占补平衡、清理闲置低效建设用地等方式，最大限度保障项目用地需求。加大高耗能、高污染项目节能减排力度，腾出环境容量，向重点转型项目倾斜。用好城镇化建设基金、企业应急周转保障资金、“助保贷”等金融工具，协调金融机构加大项目信贷支持力度，解决项目融资难题。 （三）以乡村振兴为引领，扎实做好“三农”工作落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动农业提质增效。认真落实粮食生产扶持政策，粮食总产达到5000万公斤以上。加快建设省级核桃现代农业产业园，实施3万亩核桃林综合管护，完成2.5万亩核桃林提质增效工程。因地制宜发展中药材，打造万亩道地中药材基地。大力发展规模健康养殖，新建改建10个标准化规模养殖场，新发展50户家庭畜牧场，肉蛋奶产量稳定在5万吨以上。培育壮大一批新型农业经营主体，规范提升10个示范合作社、2个示范家庭农场，全县农产品加工企业销售收入完成3.5亿元。加强农产品品牌建设,新认证“三品一标”10个，新认定“三品一标”面积2万亩。改善农村人居环境。实施汾河及四大支流生态修复工程，治理水土流失2万亩。提升农村电力保障能力，对30.7公里农村电网进行升级改造。新建改建10座乡镇垃圾中转站，在15个村开展垃圾分类试点。开展王禹、坛镇国家卫生乡镇创建工作。推进国家采煤沉陷区综合治理试点，抓好基础设施提升、村庄搬迁等重点工程。加强林业生态建设，新造林3.3万亩，完成村庄绿化22个。狠抓乡风民风建设，开展“文明村镇”“文明家庭”创建活动。纵深推进农村改革。全面完成农村承包地确权登记颁证，完善交易平台，促进土地有序流转。加快农村集体建设用地和农村宅基地确权数据库建设。实施农村集体产权制度改革，完成30个村清产核资和15个村集体经济组织成员认定工作。引深村级集体经济“破零”行动，村集体收益5万元以上的村达到70%以上。继续推进供销合作社综合改革，新建改造2个基层供销社。启动农村水价综合改革。打好精准脱贫攻坚战。突出抓好产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫，继续推进百企联百村结千户专项行动。扎实做好易地扶贫搬迁，解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题，确保搬得出、稳得住、能致富。全面推行健康扶贫“双签约”服务,严格执行“三保险三救助”医保扶贫政策。深入落实义务教育“两免一补”、雨露计划等教育扶贫政策，高标准实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。完善脱贫攻坚督查考核机制，确保农村贫困人口脱贫4300人。 （四）加强城市建设管理，全面提升宜居宜业指数加快城市改造提质，精心规划，精品建设，精细管理，让城市更靓丽、更舒适。突出规划引领。进一步强化规划的统筹力度，完成城市整体设计、城区综合管廊专项规划编制，启动静升镇特色小城镇发展规划编制，加快2个乡镇总体规划修编和3个实用性村庄规划编制。严厉打击私搭乱建等违法行为，切实维护规划的严肃性和权威性。完善城市功能。加快补齐公共设施短板，铺开第二污水处理厂建设，实施28项市政基础设施维修维护工程，完成静升河城区段综合治理、静升新区供热一次管网等工程。着力提高园林绿化品质，推动翠峰公园、森林公园、城区绿地提档升级，为群众提供更多绿色休闲空间。强化精细管理。深入推进城市执法体制改革，构建执法规范、联动快速、权威高效的城市管理行政执法体系。持续推进拆违治乱提质攻坚行动，加大环境卫生、交通秩序整治力度。进一步规范房地产市场，打通商品房、安置房、保障房转换渠道，提高棚户区改造货币化安置比例，力争消化存量商品房30%以上。做好“三供一业”分离移交工作，解决好企业办社会职能和历史遗留问题。 （五）深化重点领域改革，激发发展动力活力聚焦关键性改革，以“一子落”带动“全盘活”，有效破解发展难题。加快开发区改革创新。加大省级经济技术开发区申报力度，加强对接，跟踪推进，争取尽快获批。做好开发区规划编制工作，完成“多规合一”总体规划、产业规划。依托开发区优势企业和资源，加快煤电铝材一体化产业园建设，形成以铝为主、煤电铝多业并举、优化集成的产业链条，打造全省重要的煤电铝材产业基地。深化金融创新。积极推动小微企业上市融资，加强指导、专项培育，力争1户企业登陆“新三板”。大力推广PPP模式，撬动更多社会资本参与公共设施建设，重点抓好垃圾治理、污水处理等项目。加强小额贷款公司、融资担保公司等金融机构的监管，规范政府举债融资行为，严厉打击非法集资和金融欺诈、非法证券期货、非法金融机构，有效防范和化解金融风险。强化科技创新和人才支撑。突出企业技术创新主体地位，引导企业加大研发投入，力争新增1户高新技术企业、2个市级企业技术研发中心。广泛开展科技推广与应用，全县发明专利申请量达到20件，有效发明专利拥有量增加3件。深入实施重大人才工程，用好人才发展专项资金，加大本土人才培养和“高精尖缺”人才引进力度。 （六）强力治理环境污染，促进生态环境持续好转以蓝天、碧水、净土“三大工程”为抓手，重拳出击，全面整治，坚决打好污染防治攻坚战。深化大气污染防治。进一步扩大“禁燃区”和集中供热范围，实施工业企业和行政事业单位燃煤锅炉清洁能源替代，逐步实现清洁取暖全覆盖。开展电力、焦化、碳素、砖瓦等行业深度治理，完成工业企业全封闭整治。继续深化“散乱污”企业治理，加大企业违法排污整治力度。开展水污染防治。持续改善汾河断面水质，实施汾河沿线村庄生活污水综合整治，对县城、道美村2个污水处理厂进行提标升级改造，完成南关镇区、鑫源新村污水管网配套，搬迁关闭禁养区内的16户畜禽养殖企业。全面落实河长制，对所有入河口、排污口进行专项整治，确保水质全部达标。加强土壤污染防治。探索建立市场化、多元化的生态治理补偿机制，采取第三方治理的方式，推进煤矸石堆场封场治理，抓好天聚鑫源矿山生态环境恢复治理试点示范工程，开展段纯镇、梁家焉乡尾渣废弃地环境综合整治。 （七）强化底线思维，切实抓好安全生产牢固树立安全发展理念，发扬“四铁”精神，警钟长鸣，常抓不懈，坚决遏制一般事故，杜绝较大以上事故。狠抓责任落实。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，进一步推动安全生产属地管理责任、部门监管责任落实，推动企业主体责任、全员安全生产责任制落实。严格实行安全生产和重大涉险事故“一票否决”，有责必究、有过必罚、一查到底。狠抓安全整治。认真落实全市煤矿安全攻坚年活动要求，扎实开展严厉打击计划外作业、重大事故隐患严查、重大灾害防治、减量重组优化升级、基础提升五个专项行动。始终保持打击非法采矿高压态势，有“口子”就查、有动静就打、有非法行为就抓，让私挖滥采无处遁形。加大非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域整治力度，及时消除各类安全隐患。对重大隐患挂牌督办、限期整改，对非法生产经营建设行为坚决打击取缔。狠抓管理创新。落实省、市安全生产领域改革发展精神，创新安全监管机制，严格“四个清单”管理。采取联合执法、“双随机”执法、明察暗访等方式开展执法检查，加强对生产经营单位的日常监督管理。强化安全生产网格化监管，整合现有资源，构建横向到边、纵向到底的监管体系。落实安全生产巡查制度。狠抓基础提升。进一步完善安全投入、安全教育培训、安全应急演练机制，积极推广应用新技术、新设备、新工艺。健全完善双重预防机制，巩固非煤矿山、危险化学品、冶金工贸企业试点创建成果，在煤炭、道路交通、建筑施工、旅游、消防等重点行业领域开展试点企业创建，有效管控安全风险。 （八）倾力改善民生民利，提升群众获得感和幸福感实施五大工程，办好十件实事，让发展成果更多更公平惠及广大群众。实施教育固基工程。着力改善办学条件，完成灵石五中和3所小学、6所幼儿园建设。认真实施第三期学前教育行动计划，推进义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育，解决好中小学生课外负担重、“大班额”等突出问题。加快中小学和幼儿园校长职级制改革，努力打造一支高素质、专业化的校长队伍。实施全民健康工程。完善医疗基础设施，加快县人民医院改建工程进度。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，抓好医疗集团运行管理，加快信息平台建设，建立健全薪酬和分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。实施文体惠民工程。加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。做好文物保护利用和文化遗产保护传承，繁荣本土文艺创作。坚持“小型、多样、便捷”，完善群众身边的体育场地设施，广泛开展全民健身运动。实施社会保障工程。按照“人人持证、技能社会”的要求，扎实推进全民技能提升工程，落实好高校毕业生就业创业促进计划，统筹做好重点群体的就业工作。全面实施全民参保登记覆盖计划，持续推进社保扩面征缴，做好生育和基本医保合并、机关事业单位养老保险入轨运行、医保异地就医直接结算和医保支付方式改革等工作。落实特困人员救助、大病救助等政策，保证特殊群体基本生活。实施平安创建工程。开展信访“清零”专项行动，维护和解决好群众合理合法利益诉求。把扫黑除恶作为重大政治任务，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为。推进社会治安防控体系建设，继续实施“雪亮工程”，织密源头防控、重点防控、科技防控相结合的治安防控网络。全面实施“七五”普法，推进法律援助全覆盖。加强应急管理和防灾减灾能力建设，提高突发事件应急处置能力。同时，积极发展老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善和红十字等事业，抓好人武、人防、双拥、治超、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作，做好第四次全国经济普查工作。各位代表，今年县政府将继续兴办十件民生实事。一是实施170项“微民生”工程。二是完成7条城区小街巷硬化和28公里“四好农村路”建设。三是实施9处农村饮水安全巩固提升工程，改善9800名农村人口饮水条件。四是改造棚户区住房126套、农村危房100户。五是实施农村厕所革命，建成无害化卫生厕所800座。六是居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，新增部分一半用于大病保险。七是解决34个村通客车问题，实现行政村全部通客车。八是实施300名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。九是新建10个老年人日间照料中心和2个老年餐桌。十是免费送戏下乡100场，免费送电影下乡3700场。 三、加强政府自身建设时刻把责任扛在肩上、把纪律和规矩挺在前面、把忠诚干净担当记在心中，加快转变政府职能、提升政务效能、规范行政行为，扎实推进政府治理体系和治理能力建设。对党忠诚，政治过硬。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，增强“八种本领”，提高政治站位和政治觉悟。务实高效，勇于担当。深化政府机构改革，优化机构设置和职能配置，加快推进事业单位分类改革。落实“六最”营商环境建设年活动要求，全面推行企业投资项目承诺制、实行无审批管理，用好投资项目在线审批监管平台。严格执行服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，倡导马上就办、办就办好的工作作风。健全工作推进机制，实行基础工作、重点工作、亮点工作“三个清单”管理。强化行政效能问责，整肃选择性执行、象征性落实行为，清除庸政懒政怠政现象，确保政令畅通。依法行政，规范履职。强化法治思维，把依法行政贯穿政府工作始终，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。坚决执行县委决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协提案，主动接受社会监督和舆论监督。挺纪在前，廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化审计监督，加强对工程建设、土地招拍挂、政府采购、民生资金等重点领域和关键环节的监管。从严执行中央八项规定精神，继续狠刹“四风”，严厉惩治群众身边的微腐败，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民、推动发展。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆共竞，奋勇者当先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，恪尽职守，砥砺前行，为建设经济强、百姓富、生态美、民风好的幸福灵石而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资平遥县】2018年平遥县政府工作报告

  2018年4月9日在平遥县第十六届人民代表大会第三次会议上县长石勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“立足三个瞄准、奋力进位争先”目标，扬长补短，稳中求进，全县经济和社会发展保持了稳定上升的良好势头。县域经济稳步健康增长。全县地区生产总值完成116.5亿元，增长4.6%;规模以上工业增加值33.5亿元，增长0.5%;固定资产投资40.9亿元;一般公共预算收入4.9亿元，增长8.13%;社会消费品零售总额62.7亿元，增长6.5%;城乡居民人均可支配收入分别完成2.8万元、1.2万元，增长6.2%、6.1%。同时，经济增长的能源和环境成本明显下降，万元地区生产总值用水量、用地量分别降低5.03%、13.3%，万元地区生产总值能耗、二氧化硫分别下降4.76%、12.39%，县域经济发展的质量和效益进一步提升。结构调整取得明显成效。按照扬长补短工作总方法，三大产业均呈现出层级不断提升的积极变化。三次产业比重由2016年的13.9：33.8：52.3调整为11.42：37.34：51.24。在农业上，新种植辣椒2万亩，栽植水果3000亩，改扩建设施农业2000亩，发展干鲜果8500亩，中药材1.71万亩，全县玉米种植成功调减2万亩，种植结构调整初见成效;完成新改扩建标准化规模养殖示范场24个，全县畜禽总饲养量达到2530万头(只)，肉蛋奶总产达到22.4万吨;新增省级农业龙头企业4户，全县农业龙头企业实现销售收入52亿元，增长8.8%;完成平遥酥梨地标产品登记，是全市2017年唯一新登记的地标产品;完成新认证农产品13个，平遥牛肉荣获全省区域特色农产品称号。在工业上，平遥文化旅游经济开发区整体规划通过省级专家评审。引进央企中国通号公司战略合作，开发区基础设施建设全面启动。中钢研蓝宝石、碳化硅长晶生产线、华为平遥大数据中心、“又见平遥”啤酒、色素辣椒加工、晋明通脱硝催化剂等一批优质项目落地开工。全年共关停、淘汰小铸造企业44户，与中国工程院院士丁文江教授团队联合设立“平遥县铸造产业联盟院士工作站”。7大新兴工业项目建设进展顺利，新增投资5亿元。其中，石头造纸、光学材料、液化天然气等项目产销两端均呈现增长态势。全年新增小升规企业5户，新注册企业307户;40户规模以上工业企业实现税金4.65亿元，增长61.1%，全县工业经济总体迈向良性轨道。在旅游上，平遥古城全年接待游客1297.3万人次，增长21.97%;综合收入150.46亿元，增长23.7%。又见平遥演出807场，观演人数60.17万人次，演出收入突破亿元。引进深圳华侨城集团，成立平遥古城景区管理有限公司，景区管理更加专业规范。完成旅游厕所建设、改造23处，“厕所革命”走在全省前列。高品质举办了平遥中国年、国际摄影大展，高水准承办世界面食大会。旅游观光小火车项目、老醯水镇文旅项目启动建设。“平遥礼物”分别在古城内和故宫内阁大堂店上市销售，国内首家故宫文创研发交流中心正式挂牌。海航集团直升飞机俯瞰平遥古城项目和平遥古城到乔家大院、五台山等低空旅游项目正式开通。一年来，平遥古城先后荣获“年度旅游目的地声誉奖”“全国AAAAA景区网络口碑前十”等荣誉，位列2017年中国古村落古镇品牌影响力排行榜单第二名。城乡面貌发生显著变化。汇通路改造、兴平路延伸工程全部通车，春蕾桥拓宽改造全面完成。总投资2.27亿元的平泰线、七林线等4个PPP公路项目全面铺开。人民医院新院区主体工程封顶。建设一次供热管网5千米、换热站19座，集中供热入网面积达589.4万平方米。煤改气工程主管网完成铺设72公里，惠及居民2万户。国家园林县城创建工作全面启动，新增绿化面积25.02万平方米，绿地率达到33.95%。深入开展“拆违治乱提质”攻坚行动，实施了“天面、立面、河面、街面、路面”五面工程，共拆除违建1995处、34.76万平方米;投资3500万元基本完成康宁路、曙光街两条核心街区建筑立面改造工程。东泉镇成功获批省级特色小镇。古城内外道路清扫保洁正式移交浙江波普、北京桑德2家公司，道路机械化作业率明显提高，道路保洁水平大幅提升。深化改革呈现良好局面。“放管服效”改革深入推进，全面试行企业投资项目承诺制。供给侧结构性改革成果明显，依托棚户区改造货币化补偿，成功将商品房去库存消化周期控制为16个月;全县9户金融机构为企业提供贷款78亿元，协助和培育平遥唐都推光漆器有限公司筹备“新三板”挂牌;二亩沟煤矿置换产能18.6万吨。农村土地承包经营权确权登记工作基本完成，国有林场改革基本完成，农村集体产权制度改革全面推开。完成21户国有企业资产清查，工业供销站、二轻职工医院改制工作正式启动。人民生活质量稳步提高。2017年，全县公共财政预算支出25.21亿元，其中与改善民生相关的支出达21.53亿元，占到总支出的85.37%，比上年提高了5.71个百分点。脱贫攻坚扎实推进。出台15项特色政策，实施六大攻坚工程18个专项行动，启动“政府+金融+企业+贫困户”带动脱贫模式，撬动金融资金1.9亿元，8个贫困村、4642名贫困人口实现本质脱贫。空气质量明显好转。全年共取缔“散乱污”企业72户，淘汰燃煤锅炉190台，空气质量优良天数同比增加52天，优良天数同比增长108.33%。教育实力不断增强。招录350名幼儿和小学教师充实到农村教学第一线;体育馆、文化艺术中心、青少年活动中心向社会开放。投资5200万元，实施了五里庄小学等7所农村薄弱校舍改造工程;投资2160万元，实施了普通高中标准化建设工程。医疗卫生事业继续发展。成立医疗集团管理委员会，组建医疗集团，医疗机构一体化改革进入实质性推进阶段。社会保障覆盖更广。全民参保登记52万人次，完成率达106.13%;城乡低保年保障标准分别提高到5040元、2730元;农村五保分散供养、集中供养年保障标准分别提高到2930元、4500元;全年转移农村劳动力5130人，城镇新增就业5290人，城镇登记失业率控制在2.11%以内;全年配售经济适用住房199套、公共租赁住房579户，完成农村危房改造251户。生活环境更加安全。全年各类事故起数和死亡人数分别下降25.4%和14.7%，安全生产形势持续稳定;建立完善“河长制”管理网络，农村饮水安全水质检测中心验收运行;全年共查办各类食品药品案件372起，全力确保群众舌尖上的安全。政府自身建设切实加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争。县政府主动向县人大及其常委会报告工作，严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受人大、政协监督，共办理人大代表意见建议178件、政协提案194件。“七五”普法深入开展，农村治理法治化深入推进，乡镇、部门法律顾问全覆盖;全年刑事案件破案率82.4%，居全省前列，公众安全感明显提升;“法治平遥”“平安平遥”建设取得明显成效，荣获“全国平安建设先进县”“省级平安县”荣誉称号。此外，民族、宗教、外事、气象、地震、统计、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步，国防后备力量建设、双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业齐头并进、蓬勃发展。各位代表，过去一年，全县上下精诚团结，付出了艰辛，顶住了压力，取得了来之不易的成绩。一年中，我们破旧立新，利用金融杠杆解决发展中的问题，争取到20亿元政策性贷款，县财政配套7.51亿元资本金，全面铺开了城市棚户区改造;一年中，我们固本培元，大力招商引资，中科钢研、中车集团、华为集团、华润电力、华侨城、中国供销集团、海南航空等一大批国字号、中字号企业相继入驻平遥，全年共签约项目18个;一年中，我们借势借力，成功举办了第五届中蒙俄市长峰会、申遗成功20周年活动、《人说山西好风光》晋中主场竞演活动等一批大型活动。尤其是与国际知名导演贾樟柯联合，成功举办了首届平遥国际电影展，成为平遥又一张国际名片。一年中，我们兑现承诺，去年承诺的十件民生实事全部取得良好进展。这些成绩的取得，最根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府关怀支持，得益于县委正确领导，得益于县人大、县政协支持监督和全县上下的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各位老领导、老干部，向民主党派、人民团体、驻平单位，向所有关心、支持平遥发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩激发动力，差距寓示方向。我们清醒地看到，当前平遥发展还存在很多困难和问题。全县经济总量不大，社会资本启动能力较弱;农业基础依然薄弱，仍有1万余名贫困人口没有脱贫;工业结构依然偏重;空气质量问题仍然突出;古城保护和新城建设任务非常繁重;县级财力十分有限，社会保障水平与群众期盼有很大差距;一些干部的思想观念、工作水平和办事效率还不能适应新时期的要求等等。县政府一定坚持问题导向，在今后的工作中通过改革和发展的办法，努力加以解决。2018年的政府工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。新的形势，蕴藏着新的机遇。党的十九大为新一轮县域经济崛起在理念、战略、预期上注入了强大动能，推动高质量发展成为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。特别是省市强劲的转型发展态势，平遥作为全省17个重点开发县之一，发展机遇更加明显，有不少显性和隐形的政策可以利用。经过一年多的实践，“大美古城，小康平遥，国际旅游城市”宏伟目标深入人心，“立足三个瞄准、奋力进位争先”良好起步，全县一批传统产业转型升级，一批新兴产业蓬勃发展，一批签约项目落地建设，平遥具备了厚积薄发优势。我们一定要审时度势，抓住机遇而不可丧失机遇，解放思想而不可因循守旧，不断开拓全县经济社会更为广阔的发展前景。今年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，在乡村振兴、工业转型、旅游升级、城市品质、项目建设、深化改革、三大攻坚、民生改善八个方面精准发力，全力推进全县经济稳步向好，社会大局和谐稳定。综合考虑各方面因素，2018年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长6.06%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4.2%以内，各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。围绕上述目标，重点抓好8个方面的工作： 一、全力实施乡村振兴战略，加快农业结构调整步伐全面贯彻落实乡村振兴战略，以促进农民增收为切入，进一步调整产业结构，积极推进农业供给侧结构性改革。持续调整种植结构，推进小种植与大需求的对接。全面推进减玉米、增设施、增林果、增药材、增杂粮“一减四增”行动，今年再调减玉米3万亩，新发展设施蔬菜1000亩，杂粮5000亩，水果示范园4500亩，中药材1万亩。逐步扭转“小种植”模式，推进产业园和优势区发展，全力支持每个乡镇创建1个特色产业园。今年重点要实施岳壁乡千亩槟果特色产业园，中药材产业示范园，段村镇中国农批润丰高科技农业园，杜家庄露地辣椒种植园，襄垣乡酥梨示范园，朱坑东泉万亩核桃园，洪善新营盛丰三产融合发展园。全力建设标杆项目，推进小农业与大流通的对接。通过建立产销定向关系、构建产销直通渠道、发展电子商务等措施，继续推进本地农产品与1000万游客市场的有效对接，实现农副产品的可追溯、有保证，力争全年本地农产品占旅游市场份额达到30%以上。同时，上半年全面启动总投资15亿元、占地300亩的中国供销·平遥农产品物流园项目，从更高层级上实现县域农产品与全省、全国市场的对接。持续壮大龙头企业，推进小畜牧与大市场的对接。以冠云、龙海、新大象三个养殖产业园为重点，全力支持龙海集团与正大集团联合发展，投资5亿元做好养殖、屠宰加工、食品深加工、终端销售等“一条龙”合作;支持牛肉集团实施好投资2000万元的牛肉干生产线，确保年内完工，新增销售额5000万元;支持大象集团继续投资1亿元，全面加快种养产业园建设进度，确保今年投产见效;支持华润集团投资5亿元，持续推进畜光互补项目，确保6月底前1万头驴进场并安装光伏发电。同时，继续出台规模健康养殖扶持政策，全面完成13个规模健康养殖场建设。实施美丽乡村建设，推进小乡村与大环境的对接。实施好以“兴水、治土、增绿、治污”为重点的17项农田水利重点工程。其中，投资1.33亿元完成宁杜香饮水工程80%建设任务;投资1亿元，启动汾河流域生态修复工程，推进汾河蓄水工程;投资3000万元，完成卜宜乡小胡村农业综合开发区域生态循环农业项目;投资5000万元，实施好以丘陵山区17个村荒草地为重点的占补平衡土地开发项目和规模1.4万亩的香乐高标准农田建设项目;投资1000万元，完成65个村的通道绿化工程和村庄绿化工程;投资3000万元，全面启动以农村垃圾、生活污水、面源污染整治和农村“厕所革命”为重点的治污工程。支持省级特色小镇东泉镇继续创建国家级特色小镇，支持山西牧乐通推进朱坑牛旅小镇创建为特色小镇。 二、着力推动工业转型升级，巩固工业经济主导地位平遥最大的短板在经济，经济最大的短板在工业。必须始终突出开发区建设，做优存量，培育增量，扩大总量，全方位推进工业转型发展，进一步巩固工业在县域经济中的主导地位，为县域经济发展积蓄强大后劲。聚焦开发区建设，努力扩大总量。继续抓紧申报对接，促进平遥文化旅游经济开发区早日获批省级开发区;围绕新兴产业园，全面推进大用户直供电，今年入驻6户左右大型企业;围绕绿色食品加工园，投入1亿元整合23户牛肉加工小作坊，建立统一的牛肉加工标准化厂房，打响食品加工作坊式小企业整合的“第一枪”。有序推进开发区土地征收和审批，实质性启动园区集中供气项目，投资1亿元启建新兴产业园道路建设，投资4.5亿元启建温泉高架桥建设，为下一步企业入驻、项目落地提供基础保障。聚焦传统产业升级，持续做优存量。以煤化、峰岩两大循环经济工业园为重点，加快整合峰岩集团产能，推进二亩沟煤业产能减量置换，10月底前完成竣工验收，年内煤化、峰岩各建成一个一级矿井;推进煤化集团总投资22亿元的134万吨捣固焦项目，确保年内启动。全面启动平遥南区块煤层气勘探开采项目。依托丁文江院士铸造工作站，进一步强化智力引进、技术成果引进，加快建设一批创新载体和平台，全年新增高新技术企业1家以上，完成专利申请13件以上，完成商标注册150个以上。聚焦新兴工业发展，全力培育增量。重点实施9大新兴项目，继续充实全县工业经济体系。其中，总投资26.5亿元的中钢研蓝宝石、碳化硅长晶项目年内投产运行;总投资3亿元的晋明通脱硝催化剂生产线，10月底前具备生产能力，真正打造浙江大学的科技成果转化基地;总投资1亿元的华为平遥大数据中心，9月底前基本实现智慧政务、智慧旅游、智慧教育等平台的资源整合并向用户开放;总投资8.6亿元的又见平遥啤酒项目9月底投入试生产，年内达到1.5万吨生产能力;总投资8.6亿元的色素辣椒深加工项目9月份之前完成冷库建设，年内实现辣椒种植、储存一体化;总投资10亿元的中科鸿基生物科技产业园项目，争取年内投产;总投资3亿元的煤化集团石头纸包装印刷生产线项目年内运行;总投资2亿元的国家电投平遥南山50兆瓦风电场项目年内具备初步发电能力。 三、全面提升古城品牌价值，培育文化旅游战略性支柱产业平遥古城有两张“金字招牌”世界文化遗产和国家AAAAA级景区。世界文化遗产体现的是平遥古城的文化价值，国家AAAAA级景区体现的是平遥古城的旅游价值。如何提升和发展这“两个价值”，是本届政府的不断追求。做好古城守护者，打造原汁原味的千年古城。义不容辞地承担起古城文化遗产保护的历史担当，出重拳坚决拆除与古城风貌不协调的建筑，确保古城原汁原味。争取省市支持，年内完成《平遥古城保护条例》修订工作，理顺古城保护管理体制机制。继续实施古民居保护修缮工程，年内完成20户古民居保护修缮。投入2000万元，实施城墙内墙结构加固项目，今后每年投入100万元专项资金用于城墙日常保养。加快武庙修复进程，确保年内完工。完成10阁纱阁戏人保护修复工程。投入1100万元，启动白云寺、清虚观等国保单位保护修缮工程;投入1800万元，启动段村镇七佛寺、东泉镇二郞庙等6处县保单位抢险工程。做好文化传承者，打造文化厚重的特色古城。民俗文化、雕塑文化、金融文化是平遥本土文化的精髓，要全方位挖掘、传承、弘扬这些本土文化，最大限度地使文化旅游真正成为平遥古城的新优势。重点依托国内首家故宫文创研发交流中心，创作一批独具平遥符号的文创产品，以此辐射扩大运营创作范畴，用12年时间，将研发交流中心打造成国家级重点项目，将平遥打造成全国文创产业的“新高地”。按照市场化原则全面提升平遥中国年活动。依托全县110项各级非物质文化遗产，筹建平遥非遗大学，筹备好“非遗影像大展”活动。与奥地利莫比乌斯艺术基金会联手，办好首届平遥国际雕塑节，打造平遥第三张国际化文化名片。充分挖掘晋商金融文化，做好古城东部金融小镇的布局规划。举办好第五届“平遥国际中医经方论坛”。做好管理践行者，打造便捷舒适的宜居古城。以管理权、经营权“两权分离”为目标，发挥景区管理公司的企业化职能，启动导游管理改革、电瓶车停车场一体化改革、门票运营改革等各项改革。积极推进途家民宿平台建设，推出商店、餐馆、客栈等高质量品牌店;投资500万元，启动新一轮“旅游厕所”革命，新改建旅游厕所20处。抓住华为平遥大数据中心项目建设的契机，加快智慧旅游建设，针对目标区域市场和特定人群实施精准营销，实现游客结构和消费结构的转型升级。全年接待游客力争达到1500万人次，综合收入突破170亿元。做好业态布局者，打造青春律动的活力古城。着力实施“青春修炼计划”，布局年轻人喜欢的业态项目，让古城轻盈起来，灵动起来。要着力提升平遥国际摄影展质量档次，办好第二届平遥国际电影展。全面推动旅游观光小火车项目年内开通试运行;老醯水镇项目年底主体完工。通航服务项目开通古城到介休绵山、榆社云竹湖、昔阳大寨、壶口瀑布等省内低空旅游精品航线，年内努力完成平遥通用航空机场的报批工作。与联想集团、北京水晶石等顶级团队合作，在古城城墙墙面打造国内一流的炫彩灯光秀，为平遥夜间旅游增加新的“引爆点”。启动天鹭湖火车头文化主题创意园，打造集历史、展览、体验于一体的全新项目;实质性推动与悦榕庄高端酒店的深度合作，年内落地建设。 四、立足国际旅游城市定位，提升城市建设品质坚持产城互动、城乡融合、建管并重，突出以人为本、尽力而为和可持续发展，全面加快城市基础设施建设进程，提升城市品质，改善人居环境。立根固本，完善城市布局。高标准修编完成《平遥县城市总体规划》，做好城市建设最基础性工作。依托大西高铁以及老醯水镇、农产品物流园等项目，力争35年内在双林新城区布局一批文化、旅游、物流等产业项目，完善旅游功能，提升新城品质，打造一个与古城相得益彰的产城融合发展新“口岸”。继续按照古城核心片区、西部文化产业区、南部旅游集散区、东部会展功能区、北部功能缓冲区的“一核四区”总布局，逐步疏解县城建成区以及古城周边非旅游功能。古城南部，在城南堡村、干坑村片区城中村改造区域，打通古城主旅游通道，全面打造要素完善、功能齐全、服务一流的旅游集散区;古城东部，高标准建设集会议、培训、住宿、展览等功能为一体的平遥会展中心，打造平衡旅游淡旺季、激活东部片区发展的“引爆点”;古城西部，将顺城路商业区商业功能整体西移，积极和香港铜锣湾集团、红星美凯龙集团等国内一流团队对接洽谈，启动平遥二中片区全新商业区域建设，构建新型现代化商业中心。同时，针对全县目前教育、医疗等资源分布不均衡的现状，23年内，合理布局学校、医院以及体育中心等民生设施，实现全县东西部发展的整体平衡。突破突围，推进棚改攻坚。紧抓棚户区改造倾斜政策的历史机遇，坚定不移，毫不动摇推进棚改攻坚。今年，要铺开涉及4646户、57.73万平方米的棚户区和城中村改造，资金规模41亿元。同时，启动火柴厂宿舍片区、原沃斯瑞供热公司地块、峰岩城市花园等棚改安置项目，全力保障棚改户住房需求，解决群众后顾之忧。完善功能，提升城市承载。投资3.2亿元，完成东部片区会展中心征地工作，年内启动平遥博物馆建设;投资3000万元，全面实施旅游小火车项目沿线立面改造;投资1.72亿元，完成汇通路、兴平路等10项园林绿化任务;投资2.4亿元，完成污水处理厂二期、南政乡污水处理厂建设;持续推进城区集中供热供暖扩网建设，年内完成供热改造18万平方米，新增供热面积103.2万平方米，基本实现城区集中供热全覆盖。继续完成好城南路改造等4个道路续建工程;按照“四好农村路”建设总体要求部署，投资3.9亿元，高质量、高标准新改扩建覆盖全县14个乡镇、219公里的乡村道路建设项目;对大西高铁和大运高速、邢汾高速沿线开展环境综合整治;投资2.1亿元，启动惠济路改造项目;投资9500万元，启动南三环建设;投资2000万元，实施曙光中街改造工程;积极争取上级支持，力争启动汾屯线改线工程。 五、扎实推进项目建设，奠定高质量发展基础2018年是全省“转型项目建设年”。县政府已初步敲定了总投资345亿元的60个重点工程项目，要把项目建设摆在突出位置，把项目建设方案化、任务化、举措化，真正把高质量发展落实到有效投资和转型项目建设上。“上下”同步，狠抓项目储备。准确把握国家政策导向和资金投向，提前谋划、精心规划、储备开发、合理包装一批项目，提高项目成熟度;建立县级项目储备总库和行业子库，按季调度、滚动管理，确保储备项目总投资超过2017年固投实际完成额3倍以上。“内外”兼修，狠抓招商引资。对照省市新的考核要求，招商引资今年要完成签约总投资180亿元。要修订《平遥县鼓励投资优惠政策》，梳理完善全县重点产业招商地图，精心编制符合县、乡产业发展招商项目库，积极开展产业模块化招商和产业链延伸招商。深入开展晋商晋才回乡创业招商，实施本土人才回乡创业工程。“点面”结合，狠抓项目落地。建立全县建设项目库，动态调整管理，全力打造转型项目和标杆项目。继续落实月调度、政银企对接、“13710”跟踪督办等机制，扎实开展“项目集中开工月”活动，4月底前续建项目全部复工，新建项目开工40%。“软硬”兼施，狠抓要素保障。继续强化县政府抓项目建设主体责任，实行“六个一”工作法，全面实行项目“代办员”制度。对照全省“五统一”要求，全面推行企业投资项目承诺制。开展“进工地、到一线、解难题”“打击恶意阻工扰工”等专项行动。全力推进总投资5500万元的中都乡110KV变电站输变电工程年内投入使用，全面破解双林新城区、峰岩铸造园区项目建设用电瓶颈。紧抓占补平衡政策调整机遇，加快2017年以来立项土地开发建设进度，组织开展各类新补充和改造耕地的对接备案，确保土地政策用到位。 六、持续深化重点领域改革，激发高质量发展活力继承和弘扬改革开放40年的宝贵经验，更加主动地深化重点领域改革，更加创新地推动外向发展，形成增活力、助发展的体制机制环境。突破性推进国企国资改革。积极探索国有资本战略性整合，将全县优质国有资产进行重组，退出一批、清理一批、划转一批和改革一批，形成闭环融资运营平台，实现“管资产”向“管资本”转变;加强国有企业管理，完善管理制度，明确监管职责，提高国企国资运行效率，持续优化以经营业绩为导向的考评体系。分层推进混合所有制改革，实质性启动2家国有企业混合所有制改革试点工作。稳妥性推进重点领域改革。积极推进土地“三权分置”改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证;9月底前完成省级试点县农村集体产权制度改革。落实粮食安全责任制，确保粮食安全;加快供销合作社综合改革。探索城建体制改革，实行“代建制”，实现“建管分离”。创造性推进金融改革。平遥发展的瓶颈在“钱”，制约在缺“钱”。长期以来，受可用财力不足的制约，平遥一直属于“吃饭财政”，甚至是“吃不饱饭的财政”，根本原因就在于我们用只能“吃饭的钱”在做“发展的事”，结果造成了“饭吃不饱，发展不好”的现状。平遥未来要有更好的发展，就必须把“吃饭的钱”与“发展的钱”分开使用，省“吃饭的钱”，找“发展的钱”。在“吃饭的钱”上，以开源节流为前提，坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”原则，严格税费征管，强化对重点行业、重点企业及旅游相关产业的税收管理。进一步规范财政支出秩序和财政供养范围，强化财政资金和专项资金从申请、拨付到使用的全过程监控，促进财政资金的规范、高效使用。在“发展的钱”上，积极创新融资模式，利用PPP、EPC、证券化等融资渠道，进一步撬动民间资本，形成多元化投资格局。特别是要谋划长远布局，在完成国有资产疏理、整合的基础上，通过首发上市、借壳上市、海外上市等多种方式，力争23年之内实现“平遥古城”和“平遥日升昌”两个平遥最有价值品牌的上市，从根本和长远上解决平遥长期以来发展的瓶颈和制约。 七、坚决打好三大攻坚战，补好高质量发展短板防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是中央着眼到2020年全面建成小康社会的统一部署。县政府将排出时间表、路线图，明确责任主体，全面抓实抓好、抓出成效。打好防范化解重大风险攻坚战。要坚持底线思维，依法持续严厉打击非法集资活动，加强对小额贷款、融资担保、典当行等金融机构和互联网金融的监管。高度重视37.7亿元地方政府债务，严控增量债务，确保债务规模合理;抓好存量消化，通过使用财政资金偿还、发行政府债券置换、上级政策转化等多种措施逐步消化政府锁定债务。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，完善矛盾纠纷多元化解机制，健全公共法律服务体系，为经济社会发展创造安全稳定的环境。打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量作为首要任务，确保14个贫困村、6500名贫困人口退出贫困序列。紧盯产业扶贫，在“重基础”上下功夫。县财政今年将拿出3700万元，优先支持扶贫产业发展，进一步引进、培育、壮大各类经营主体，统筹推进好光伏、旅游、养殖等产业。紧盯保障扶贫，在“兜底线”上下功夫。持续筑牢因病、因学、因灾“支出型”贫困的保障防线，扎实落实好“双签约”“三保险三救助”医保扶贫政策，加快推进养老、医疗对应贫困人口全覆盖，进一步扩大农业保险的覆盖面，确保贫困群众不因灾减收。紧盯内生脱贫，在“真脱贫”上下功夫。注重激发贫困户内生动力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，重点落实“雨露计划”培训，加强对贫困人口特别是贫困青年的科技培训。打好污染防治攻坚战。投入3.2亿元，彻底“清零”建成区和建成区外35公里范围内燃煤锅炉;继续深化“散乱污”企业治理，狠抓焦化、水泥、碳素等行业违法排污整治;专项整治企业物料存储场扬尘、建筑扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧、燃放烟花爆竹。加快编制全县13条河流“一河一档”“一河一策”实施方案，推进“清三河”行动。投资2.6亿元，全面启动平遥文化旅游经济开发区3个污水处理项目。以恢复、修养土壤环境为要务，着力治理土壤面源污染和持久性有机物污染。 八、同步推进各项社会事业，统筹经济社会协调发展改革发展的最终目标是改善民生。政府要从群众最需要的地方入手，向最困难的群体倾斜，什么问题突出就先解决什么问题，哪些问题紧迫就先解决哪些问题，尽最大的努力改善民生。优先发展教育事业，奠定民生之基。投资9500万元，启动实验三小建设;投资4000万元，启动2所农村学校周转房及6所农村学校教学楼建设项目;投资4000万元，完成丰依小学、木瓜小学等8所农村薄弱学校改造项目。统筹推进城乡义务教育一体化改革，完成中小学校长职级制改革。切实抓好安全生产，打造民生之盾。深化安全生产领域改革，全面推进企业安全生产责任制、企业安全生产标准化建设和风险隐患双重预防机制建设，在完成煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等重点行业企业双重预防示范引领的基础上，逐步在住建、消防、城市运营等行业领域开展创建工作。搞好“晋安记者行”活动，以“安全生产月”活动为契机，抓好全年的宣传培训工作。开展好煤矿安全生产攻坚年活动，持续加强全县6座煤矿的瓦斯、水害等重大灾害防治工作，确保我县煤炭安全形势持续稳定好转。积极发展卫生事业，解决民生之急。投资1.5亿元，完成人民医院新院区装修及配套工程，年底具备搬迁条件。投资2000万元，新建医疗集团信息化项目;投资3400万元，新建南政、襄垣、朱坑中心卫生院业务用房。不断健全社保体系，确保民生之依。落实国家社保惠民和优抚安置政策，积极推进养老、医疗、失业、工伤保险征缴发放工作;规范低保对象认定和发放管理;完成平遥殡仪馆的选址和手续报批工作，年底具备开工建设条件。想方设法扩大就业，稳固民生之本。县财政设立不少于100万元的人才发展专项资金，突出抓好高校毕业生、退伍军人、农民工、困难群体的就业创业工作，力争城镇新增就业5000人以上，农村劳动力转移就业5000人以上。丰富群众文化生活，关注民生之魂。完成国家现代公共文化服务体系示范区创建工作，县乡村三级综合文化服务中心全面达标并开放，推动公共文化服务标准化、均等化。完成全县乡村简志初稿编纂工作。同时，要持续发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字等事业，做好民族、宗教、外事等工作。支持国防建设，加强双拥和人民防空工作。做好省级文明县城创建工作和第四次全国经济普查工作。加强政府自身建设各位代表!努力实现平遥经济社会高质量发展，全面加快小康社会建设，是本届政府义不容辞的神圣职责。要完成好这一使命，必须自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决落实党中央、省委、市委、县委决策部署，切实加强政府自身建设，建设让人民满意的政府。让人民满意，就要依法行政、求真务实，建设法治政府。全面推进依宪施政、依法行政。完善决策机制，把政府所有决策纳入法治化轨道，严格按照法定权限、法定程序行使权力，履行职责。完善执行机制，坚持权力与责任挂钩，健全政府工作机制，狠抓工作落实，确保政令畅通。完善公开机制，做好政务公开，强化对行政权力的制约监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督，加大对审计发现问题整改和督办追责力度。让人民满意，就要敢想敢干、敢做敢为，建设责任政府。面对新挑战、新使命，县政府既要有宽肩膀，还要有铁担当。要时刻不忘高质量发展主题，要积极应对各种矛盾和困难，锲而不舍、坚韧不拔。认真落实市委“三个三”工作思路和举措，坚持目标导向、问题导向、结果导向，落实基础工作、重点工作、亮点工作清单，提升政治能力、创新能力、执行能力。要全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，严格开展政务督查、效能督查，不断提高政府执行力。要以敢抓敢管的锐气、敢作敢为的正气、敢为人先的胆气，努力开创争先进位、高质量发展的生动局面，打造对人民高度负责的政府。让人民满意，就要以人为本、造福百姓，建设为民政府。今年，县政府将切实办好10件惠民实事：①实施实验小学教学楼建设项目，确保年内投入使用;②推进107个以上县乡村物流节点建设;③农村电影公益放映3276场;④为4500名城乡怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务;⑤新建10个农村老年日照料中心;⑥加快体育场馆设施建设，全县人均体育场地面积达1.3平方米以上;⑦新建36所公有化行政村卫生室;⑧实施1072名残疾预防重点干预、残疾儿童抢救性康复和贫困残疾人康复项目;⑨实施7400人的全民技能提升工程;⑩开展农村厕所无害化改造。不忘初心，牢记使命。县政府将坚持多做改善群众生产生活条件的事情，通过日复一日、年复一年的不懈努力，真正抓出实效、做出成效。让人民满意，就要从严治政、廉洁奉公，建设清廉政府。落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，营造风清气正的政治生态。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。紧紧围绕重要决策部署、重要工作、重点项目和群众反映强烈的热点难点问题，开展问责、问廉、问效，制约权力，监督干部，坚决查处腐败案件，坚决落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，坚守清正廉洁的底线，获得人民信任，树立政府形象。各位代表!当前，平遥正处于集蓄发展的关键时期，机遇和挑战并存，困难和压力同在，美好的蓝图召唤着我们，繁重的任务考验着我们，让我们以永不懈怠的昂扬斗志，奋力争先的精神风貌，创新实干的工作作风，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，振奋精神，迎难而上，为加快实现“大美古城，小康平遥，国际旅游城市”作出新的贡献!名词注释1.扬长补短：“扬长”就是全方位挖掘、整合、放大优势，“补短”就是综合性改善、提升、补足短板，长短结合，统筹推进。2.地标产品：产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。3.平遥文化旅游经济开发区：以108国道为轴线，以古陶、中都、洪善、朱坑、南政、杜家庄6个乡镇为重点，以耀光电厂为能源供给中心，以绿色食品加工园、新兴产业园、文化旅游创意园三大产业园为承载的产业集聚地。4.规上企业：年主营业务收入2000万元以上的工业企业。5.小升规：小微企业转型升级为规模以上企业。6.厕所革命：政府、企业、社会开展全面动员，使厕所建设、管理、服务和文明得到普遍改善。7.平遥礼物：借鉴故宫博物院文创产品开发成功经验、综合实力和品牌影响力，依托故宫文创团队全力打造开发的独具平遥符号的文创品牌。9.七林线：段村镇七洞村至卜宜乡林泉村的县级公路。10.拆违治乱提质：“拆违”指凡违必拆，违建清零;“治乱”指逢乱必治，不留死角;“提质”指建管并重，提升品质。11.放管服效：简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。12.企业投资项目承诺制：企业投资项目除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规书面承诺，政府加强监管。13.供给侧结构性改革：提高供给质量，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，使供给体系更好地适应需求结构变化。14.新三板：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微型企业。15.六大攻坚工程：产业扶贫、基建扶贫、生态扶贫、智力扶贫、就业扶贫、保障扶贫。16.河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。17.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。18.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。19.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。20.转型项目：主要指新兴产业、传统产业改造升级、科技创新等项目。21.标杆项目：转型项目中总投资超过5亿元的项目。22.13710：“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向上级反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。23.“六个一”工作法：一个项目、一名县级责任领导、一个责任部门、一个推进工作组、一个代办员、一套工期时间表。24.代办员制度：从县直部门抽调专人，确定为全县重点项目代办员，负责对每个项目进行全过程监管。25.五统一：即统一清单告知，统一平台办理，统一流程再造，统一多图联审，统一收费管理。26.占补平衡：按照“占多少，垦多少”的原则，建设单位必须补充相应的耕地，以保证耕地不减少。27.三权分置：形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。28.PPP：政府与私人组织之间以特许权协议为基础，建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府财政负担减轻，社会主体投资风险减小。29.EPC：公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。30.双签约：通过建立乡村干部、家庭医生签约团队与全县建档立卡贫困人口中的因病致贫、因病返贫困难群众“双签约”工作机制，努力解决群众对健康扶贫政策不知情和群众就医报销难问题。31.三保险三救助：基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险;参保缴费补助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。32.雨露计划：扶贫部门在贫困地区组织实施的以提高扶贫对象职业技能、促进就业增收为目标的人力资源开发项目。33.清三河：治理黑河、臭河、垃圾河。

  2025-07-16

• 【投资左权县】2018年龙泉乡政府工作报告

  2018年2018年4月26日在龙泉乡第十七届人民代表大会第三次会议上朱万文各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，龙泉乡党委政府在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“脱贫攻坚决战年、项目建设突破年、招商引资提升年、西部开发推进年”的“四年”目标，以脱贫攻坚为统揽，以项目建设为抓手，全乡各项工作取得了新的成绩。 （一）紧扣转型升级谋全局，经济综合实力持续提升。一是经济指标快速增长，全乡社会生产总值达到11.9亿元，同比增长8.2%;固定资产投资完成17705万元;招商引资完成17100万元;全乡粮食种植面积达到19928亩，粮食产量620万公斤;农民人均可支配收入7672元，同比增长10.9%;二是项目建设全力推进，全年共铺排项目79项，总投资7亿元。其中产业类项目33项，文化旅游类项目12项，基础设施和公共服务类项目34项。三是乡村旅游蓬勃发展，完善旅游基础设施建设，改建农家乐3户，新发展农家乐10户;在松树坪村投资300万元，建设全省首个3D动漫村，建成了游客接待中心、停车场、旅游公厕，实施了5000㎡墙体彩绘，建成了1000㎡3D体验馆，办起了醋坊、酒坊、农家乐。去年9月28日举办了松树坪3D动漫村文化旅游节，国庆节游客如织，去年至今，接待游客达到2万人次。四是招商引资成效显著，通过主打“资源牌”、“环境牌”、“人情牌”，佛口万亩中药材、三教万头猪厂、碾上大棚种植、望阳垴500肉牛养殖、望阳垴全自动生猪养殖、西瑶61亩大棚、连壁28.8MW光伏扶贫集中电站、丈八沟5.8MW光伏电站等一批项目成功落地。 （二）聚焦精准扶贫补短板，脱贫攻坚全县率先摘帽。2017年实现堡则、西瑶两个村整村脱贫，全乡8个贫困村全部退出，全乡贫困发生率为0.72%，在全县率先脱贫。一是实施特色产业增收工程。杂粮产业：全乡杂粮种植12000亩，其中堡则、连壁等8个贫困村杂粮种植4000亩。养殖产业：依托龙西牧业、龙则肉鸡养殖、东村蛋鸡养殖、望阳垴生猪养殖、三教沃达养殖等公司解决48户贫困户就业，实现户均增收6000元。中药材产业：在连壁、佛口等村发展中药材种植2000亩，解决30名贫困劳动力就业，户均增收7000元。核桃产业：在连壁村实施核桃经济林改造提质增效工程，55户贫困户户均就业增收8000元。设施蔬菜产业：在堡则村碾上村组建设40亩设施蔬菜拱棚，解决贫困人口就业10人，户均增收6000元。电商产业：充分发挥马家拐、堡则、龙则村级电子商务网点功能，帮助农户通过电子商务销售农产品，拓宽销售渠道，带动全乡农民增收。光伏产业：龙则、温城、堡则等村的村级光伏电站并网发电，实现集体经济“破零”;在堡则、西瑶等村建设136户农户屋顶光伏电站，户均收益1000元。二是实施生态建设补偿工程。通过造林、水保、整地、市政工程四类工队吸收贫困户就业增收。造林绿化专业队吸纳贫困户12人实施通道绿化和园林村建设及退耕还林工程。农建水保专业队吸纳贫困户30人实施望阳垴村、龙则村扎坝工程。土地整理专业队吸纳贫困户10人实施高庄村、西寨村土地开发工程。市政工程专业队吸纳贫困户15人实施堡则村农村设施改善工程。以上四类工队共带动67户贫困户户均增收3000元。实施退耕还林1800亩，涉及农户530户，户均增收1500元。52名生态护林员户均增收5600元，12名村级护林员人均增收2200元。三是实施教育培训增技工程。根据贫困户需求，举办相关的农业技术、护工、电商等各类培训班，通过培训机构、劳务网点、劳务派遣公司或就业扶贫招聘会，向县内、省内、省外输出贫困劳动力200余人。四是实施结对帮扶共建工程。通过驻地企业吸纳就业，太行龙泉风景区、中晋太行、正珠煤业等企业吸纳贫困人口285人就业，实现人均增收15000元;中晋太行、沃达养殖公司吸收贫困户“带资入企”150户，户均增收3000元。坪上村27万元帮扶资金“入股”松树坪养猪厂发展养殖，年分红1.6万元;西瑶村100万元集体经济扶持资金入股合作社发展61亩大棚项目，村集体年收入4万元，合作社成员年增收1000元。 （三）注重统筹一体抓推进，乡村环境水平根本改善。一是拆违治乱提质高效完成。全乡拆除违建97处，面积25548.93㎡，腾退土地39041.72㎡。高标准实施了东寨村口广场、公园梁峪入口绿化、龙则文化墙、龙则河道治理、松树坪3D动漫村、草亭红白理事厅等一批标志性精品工程。打造了1/3的示范村，1/3的重点村，1/3的合格村。二是两个现场会顺利召开。实施绿化增景、环境整治和特色打造三大工程，建设了6个园林村，大力度整治207国道，全面开展农村环境整治，去年9月12日全省林业现场会和11月23日省旅发推进大会，在龙泉乡现场观摩。三是环境卫生持续改善。取缔东寨尾砂、丈八沟煤场等散乱污点，取缔违规加水点4处，清除乱搭乱建乱堆400处，清理生活建筑垃圾570处、无序广告40处、牲畜散养点6处，清理秸秆135亩，修整破损残垣断壁5000㎡;栽花绿化5000㎡，墙体喷刷30000㎡，墙体彩绘10000㎡，安装路灯100盏，新建旅游厕所2个，改造排水管网2000米。四是基础设施全面提升。投资829万元，建设丈八沟碾上、西瑶等“四好”公路和大垴通村公路，街道硬化2000㎡;投资50万元，实施龙则、望阳垴、坪上扎坝工程;投资150万元，实施龙则河道治理和蓄水景观工程;投资60万元，在西瑶村建设全县第一个悬浮地板篮球场;建设东寨、西瑶等游园广场2个，实施梁峪、龙则等饮水工程2个，实施温城、西瑶、马家拐等村农村电网改造2000米;投资200万元新建了乡卫生院;实施东寨、西寨、高庄、马家拐4个村600户“煤改气”工程;实施贫困户危房改造14户;投资15万元，实施堡则、西瑶“六要六有”工程。 （四）着眼均等普惠促民生，各项社会事业协调发展。2017年全乡低保户165户323人，五保户88人，农村医保参保8852人，农村养老保险参保4468人，享受煤补3316户，66.32万元，享受粮补2171人，60.6万元，全乡妇女参加免费“两癌”筛查445人，免费孕前优生检查70人、产前检查47人，计生奖励扶助849人、55.888万元;救灾救助2067人次、25.565万元，医疗救助44人、6.152万元，残疾补助152人、8.825万元，优抚补助86人31.2862万元，高龄补贴181人7.02万元。中考达线4人，达线率全县第一。新建草亭、坪上2处日间照料中心，全乡老年人日间照料中心达到6个村。同时完成两委换届，农村两委干部结构进一步优化，素质能力进一步提升。各位代表，过去的一年，我们全乡上下凝心聚力，苦干实干，顽强拼搏，无论是脱贫攻坚、环境整治、招商引资、项目建设等专项工作，还是整体工作都在全县名列前茅。2017年我乡被评为年度目标责任考核优秀乡镇、乡镇重点工程组织建设工作先进单位、全县脱贫攻坚先进集体、全县“拆违治乱提质城乡环境大整治攻坚行动”先进集体，获得了2017年度乡镇招商引资组织建设工作一等奖，被评为全县林业生态建设先进乡镇，全县农村环境整治先进集体，全县上半年度、2017年度农村清洁工程红旗乡镇，成功创建全省卫生乡镇。这些成绩的取得凝聚着各位代表、各位同志的心血和汗水，在此，我代表乡党委、乡政府向各位代表、各位同志表示衷心的感谢! 二、2018年工作安排2018年，龙泉乡党委、政府将围绕“脱贫奔小康”示范乡，推进“转型发展急先锋、乡村振兴实验田、生态旅游新高地”三大目标，巩固提升脱贫成效，推进小康建设进程，全面实施乡村振兴，实现全乡各项工作再上新台阶。 （一）全面完胜脱贫攻坚，加快建设小康步伐1.实施易地扶贫搬迁。2018年完成榆林坪、土门、南岭、东沟底等自然村户人的整村搬迁及未脱贫户户人的分散搬迁任务。2.建立深度贫困人口产业联结增收机制。2018年，要聚焦深度贫困人口，进一步提高财政涉农整合资金使用效益，大力发展扶贫产业，加强与深度贫困户的利益联结。投资340万元建设扶贫养殖车间;投资50万元实施谷茂园农民专业合作社资产收益扶贫项目，投资1.9亿元建设连壁村光伏扶贫电站，投资4000万元建设丈八沟5.8MW光伏扶贫电站，坪上村、堡则村投资40万元入股合作养猪,西瑶村投资200万元发展大棚种植。以上产业发展可直接带动全乡深度贫困户226户384人，户均增收1500元以上。3.全面实施六大工程，着重开展30项重点工作。2018年全乡实施82项重点工程，实施20户危房改造修缮工程，统一实施60户贫困户、低保户、五保户户容户貌改善提升工程，发挥项目在脱贫攻坚中的支撑作用。 （二）狠抓重点工程建设，推动工业转型升级1.重大项目引领转型。全力推进中晋太行100万吨焦化和30万吨气基还原铁项目建设。加快推进连壁28.8兆瓦和丈八沟5.8兆瓦两个光伏扶贫集中电站建设，争取6月底并网发电。大力推进龙泉公园太行人家2号酒店附属工程及内外装饰，8月底投运。积极争取三教北沟5万头生猪养殖项目签约落地。2.循环经济提升转型。改造提升传统产业，加快推进两个工业循环园区建设。龙泉循环经济产业创新示范园主要包括150万吨煤-150万吨洗煤-100万吨焦化-30万吨还原铁，实现煤炭采选-焦化-铁矿-焦炉煤气制还原铁-还原铁粉-粉末冶金等产业一体化循环发展，将园区打造成直接还原铁、还原铁粉国家示范基地，粉末冶金国家科研基地以及创业创新孵化基地。汾西煤炭产业循环园由山西汾西瑞泰井矿正明、正珠两座煤矿，恒城、长和、飞宇、鼎盈四家洗煤企业和获鑫建材厂组成，是集采煤、洗选、煤矸制砖等产业一体化循环发展的工业园区，今年正珠煤业争取原煤生产达到75万吨，四家洗煤企业洗煤60万吨，获鑫建材厂制砖4000万块，园区实现产值7亿元。3.招商引资助推转型。对全乡闲置的厂区矿区、“僵尸企业”进行调查摸底，分类处置，腾笼换鸟，发展科技型、创业型新兴产业。重点推出特色农业种植及加工、乡村旅游等项目对外招商。实施人才返乡工程，吸引更多的民间资本来龙泉投资兴业。 （三）实施乡村振兴战略，提升群众生活品质1.发展现代农业，增加农民收入。一是创建特色农业示范乡。重点发展核桃、杂粮、中药材、设施蔬菜、养殖等特色农业。实施连壁村3000亩核桃园提质增效工程，新增杂粮种植2000亩、中药材种植3000亩，新增养殖猪、牛、羊等2万头(只)，发展西瑶等村设施蔬菜100亩。二是创建现代生态循环农业示范乡。建设三个生态循环农业园区，松树坪生态绿色养殖循环园按照“一园三区”(养殖区、沼气发电区、有机农业区)模式进行建设，年出栏生猪5万头、建设现代化6000立方米沼气池一座、沼气发电机组一套、有机肥生产线一条、有机农业示范基地200亩;南五村有机循环农业园区建设1万亩杂粮基地、1万亩中药材基地、1万亩核桃基地、10万头生猪养殖基地，3万吨的有机肥加工厂、1000吨的杂粮加工合作社;黄土沟生态农业综合园以碾上9万m3塘坝为源头，发展藜麦种植、设施蔬菜、果园采摘、垂钓等项目。三是创建功能农业示范乡。建设三个富硒功能食品种植基地，分别为：碾上500亩富硒藜麦、谷子基地，温城200亩富硒马铃薯基地，连壁1000亩富硒杂粮基地。2.实施人居环境改善工程，建设生态宜居新农村。一是抓好“四好农村路”建设。丈八沟-碾上公路全面完工，投资480万元建设佛口-独兰凹、草亭-草亭沟、新安庄、土门通村公路。二是抓好人居环境改善工程。铺开农村改厕和污水处理，稳步实施煤改气、煤改电。健全农村卫生清洁管理长效机制，建立完善的垃圾收运处置体系。三是抓好公共服务设施建设。完成松树坪、佛口等村老年人日间照料中心建设，建设西瑶村公共浴室，堡则村农村生活污水处理场。四是实施“三大创建”。创建省级园林乡镇、省级文明乡镇、国家卫生乡镇。3.倡导文明村风，提升治理水平。一是打造文艺精品节目，占领农村文化阵地。发挥左权脱贫攻坚题材现代晋剧《黄土岭上》巡演激励效应，提升堡则村李有才板话、西瑶村威风锣鼓、大节村左权剪纸知名度，让先进文化占领农村阵地。二是学习行业先进标兵，引领时代精神风尚。以全市“最美村官”郭应林、“最美医护”张海霞等先进人物为榜样，引导农民敬业奉献、孝老爱亲、重义守信，弘扬真善美，传播正能量。三是实施农村雪亮工程，深入开展扫黑除恶。完成堡则、连壁、西瑶等9个村的视频监控系统，推进农村社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。四是加大党务村务公开，畅通群众信息渠道。把村级党务村务财务公开作为推进农村基层党风廉政建设的一项重要内容，提升公开的透明度、真实性、有效性。五是健全自治法治德治，提升农村治理水平。推动农村“九步循环”工作法的深入实施，充分发挥自治章程、村规民约的积极作用，提高农村群众性自治水平。加大农村普法力度，提高农民法治素养。建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。 （四）大力推进全域旅游，打造生态魅力龙泉1.创建全国运动休闲特色小镇。依托太行龙泉风景区，打造太行山地户外运动目的地。举办连壁村第一届板蓝根赏花骑行节、松树坪第二届3D动漫村文化旅游节、第三届十龙寿诞祈福节、举办山西省第十五届运动会公路自行车决赛。2.建设乡村旅游示范村。松树坪村创建3A景区和龙泉公园一体化经营，成为省内有影响的3D动漫度假典范村;连壁村以“连壁精神”为主题，建设全市党员干部教育培训实践基地;西瑶村建设一景(石岭垴景点)、一园(61亩采摘园)、一场(游乐场)，大力发展农家乐，打造乡村旅游示范村。3.推进旅游龙头工程建设。一是创建5A级太行龙泉风景区，加快千亩川二期开发。二是打造佛口田园综合体，规划建设中药材种植、农耕体验、自然畜牧、特色小镇等四大功能区。 （五）切实改进工作作风，建设创新担当政府1.狠抓乡村队伍建设，增强干部服务意识。加强村两委主干、扶贫工作队、“第一书记”三支队伍的管理，严格工作考核。强化服务群众、服务企业意识，树立大局观念，建设学习型、服务型、创新型、担当型政府。2.坚持改革勇于创新，营造最优发展环境。坚持“亲商、育商、安商、惠商”的理念，和企业建立全天候服务关系，打造一流的投资环境、政商环境，让龙泉成为投资的热土、创业的乐园。3.对标对表一流先进，全面提升工作能力。全乡上下形成学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围，激发干部干事创业的内生动力，放眼全局、着眼未来，以宽广的视野，开阔的思维，超强的气魄，一流的标准，扎实的作风，高尚的追求，推动龙泉各项工作再上新台阶。各位代表、同志们，今年目标已经明确，任务已经敲定，时间紧、任务重、责任大，不能有任何动摇，不能有丝毫懈怠。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以时不我待、刻不容缓的紧迫感，以执政为民、服务百姓的责任心，以顽强拼搏、真抓实干的硬作风，勤政、廉政、明政、精政，以优异的成绩书写龙泉发展新篇章。

  2025-07-16

• 【投资寿阳县】2018年温家庄乡政府工作报告

  ----2018年3月31日在温家庄乡第十七届人民代表大会第四次会议上雷建钢各位代表：现在，我代表温家庄乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。2017年工作回顾第十七届人民代表大会第三次会议以来，我乡在县委、县政府的坚强领导下，在县、乡人大的监督和支持下，围绕“两个全面”的奋斗目标，按照“争当晋中挺进全省第一方阵排头兵”的发展定位，坚持创新驱动、转型升级主基调，主动作为，攻坚克难，砥砺前行。特别是中国共产党第十九次代表大会召开以来，全乡上下信心饱满，一心一意谋发展，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势，社会事业全面进步，人民群众幸福感和获得感日渐提升。现将重点工作情况作如下报告。 一、狠下功夫“拆违治乱提质”，有力改善人居环境通过“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动，乡村两级干部面对温家庄乡企业多、小煤厂多、群众四堆多、生活习惯差的现状，拆违建、清四堆、除六乱、绘制文化墙、规范玉米架、打造小景点、大通道绿化，集中兵力，重点突破。先省道沿线，再村庄主干道，再到小街背巷，实现了全面纵深推进。垃圾处理方面，在已有的66个地理式垃圾中转站的基础上，垃圾收集设施提档升级，各村又配备45个地面垃圾箱，淘汰砖垒垃圾池，全乡统一集中填埋场，沿线9村基本实现垃圾不落地，清运不用人，填埋不分散。探讨探索全乡长效保洁工作，由公路两侧到全乡覆盖，费用与效果并重，通过多次乡村两级开会，换用两家保洁公司，长效保洁市场化正在逐渐规范完善。 二、全面做好土地确权，产业发展、政策倾斜带动脱贫致富全乡12个行政村，24个自然村，1750户承包户土地确权工作基本完成，为“三农”政策的实施奠定了良好的基础。富家沟至大东庄村境内，种植面积达750多亩，种植玉露香梨30000余株，去年已经挂果上市。满庭芳玉露香梨合作社通过林果权制度改革试点贷款50万元，为农林业发展、融资提供了新途径。通过在满庭芳合作社务工富家沟4户14人脱贫。大东庄8户16人通过扶贫贷款脱贫，胜旺2户6人脱贫。护林防火期间，我乡还雇佣多名贫困人口为护林员，解决贫困人口就业问题。通过健康双签约，解决了因病致贫11户的看病就医问题。 三、基础设施建设提档升级，利民惠民政策稳步实施道路硬化：借助市县两级惠民政策，我镇乡村道路全面提档升级。小长县小东庄段最后200米修通，打通了解愁至温家庄的瓶颈;康家庄、胜旺与宏源洗煤重新硬化道路1.5公里;堡沟道路硬化0.8公里;杨林头四好公路建设1公里;水利河道治理：投资5万元完成山底铺截潜流工程;盘湾底、温家庄段河道治理1公里;杨林头河道治理0.7公里;胜旺村河道治理1公里;一事一议项目：大东庄村新建村内人行道480米、硬化广场1处;富家沟村杨家沟小组活动场所建设700平米;大兴庄盘湾底小组改建排水渠150米;康家庄新建护坡70米、人行道建设500米;寺沟村新建道路两旁护坡228米，并对全村残垣断壁进行全面整治。其他项目：投资11万元，改扩建大东庄日间照料中心。扩建后，占地面积126平方米。温家庄、康家庄、郑家庄日间照料中心正常运行。在山底、寺沟、程子旺、胜旺村等重点区域进行防火隔离通道建设20余公里，投资近30万元。 四、“煤改气”工程波折中完成，叫好声中运行在我乡大东庄、郑家庄两个村开展煤改气工作，涉及总户数440户1300余人。“煤改气”项目作为试点项目，县乡村都是在摸着石头过河，其中经历了种种波折，群众对运行费用担心过，干部在实施过程中报怨过，困难重重，是对乡村干部责任心的考验，通过不懈努力，最终点火供暖，最终得到了群众的认可。 五、严查小“散乱污”企业，规范企业安全生产对全乡43余家企业进行排查，取缔散乱污企业6家，督促9家洗煤企业安装监控设施，与县中控中心联网，督促11家企业完善相关证照，建立管理机构，完善环保设施设备，安装防尘网。2家涉煤企业实现全封闭。同时，严格按照安全生产的要求，对企业进行监管，对全乡企业进行安全隐患大排查，共出动150人次，排查出并处理隐患80余件，确保全乡企业生产安全。各位代表，这一年取得的成绩来之不易，在全县全年考核中，我乡被评为年度工作综合优秀乡镇。这是全乡干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我谨代表乡政府，向为温家庄乡作出突出贡献的各位代表，向关心支持温家庄乡发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，主要是：经济总量一般，产业结构不优;经济增长缺乏大项目支撑，发展后劲有待持续加强;资源环境约束加剧，环境污染问题仍然突出;安全生产隐患不容忽视，社会治理仍需加强和创新等等，对这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。在今年的2月23日，在我乡三合村发生的重大森林火情，给我乡的森林资源带来了严重的损失，深感愧疚，我作为温家庄乡乡长，向全乡人民诚挚道歉。对存在的履职不到位，压力传导不够等问题我们将全力整改，避免此类事情再次发生。今年工作计划在今年的工作中，我乡将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全乡干部群众，在主动适应创新思路、在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，推进全乡经济持续、快速、健康发展，社会全面进步和生态环境持续改善。具体抓好以下几个方面的工作： 一、坚持不懈抓好项目协调。坚持把项目建设作为稳增长、调结构的重要抓手，全力协调项目的实施，矛盾、问题的解决，为项目有序顺利推进提供保障。配合阳煤博奇电厂完善手续、恢复建设，支持博大等煤矿证全复产、督促环保不合格企业尽快完善设施建设。 二、统筹兼顾抓好产业升级转型。企业要顺应环保形势，倒逼转型升级，扩大规模，拓展引进环保、高效、创新产业，培育多点发力、多元支撑的现代产业新格局。我乡自去年以来已有多家企业进行了升级扩规，其他不达要求企业正在积极改建;大东庄新型制砖厂正在对接洽谈中，争取落地投建。 三、创新突破抓好农业提质。着力在调优结构，创新主体，推进农业向产业化、高端化、智能化、服务化方向发展，促进农业增效、农民增收。全力争取上级部门资金，实施防雹防鸟网建设、玉露香梨冷库建设，实现产业顺利向好发展;支持盘湾底玉露香梨再扩规模200亩;在去年连翘试种成功基础上，今年推广连翘种植达100亩以上。 四、强化安全力促社会和谐。始终坚持确保一方平安，力促一方发展的理念，通过“扫黑除恶”专项斗争整顿黑恶势力，严肃社会治理;依托乡村两级矛盾调解中心，把矛盾纠纷处理在萌芽状态;通过民政、扶贫等部门，为民解决急事难事。坚持开展安全生产检查工作，及时排除安全生产隐患，确保不发生各类安全生产事故。 五、求真务实抓好民生改善。继续下大力气建好基础性民生工程，着眼生态环境长期治理、生活环境稳步改善，长远谋划好民生工作。争取通过“一事一议”工程，与水利部门沟通解决杨林头、张温家沟、李家沟等村急需解决的吃水问题;谋划全乡各村集中供暖工程，协调利用阳煤博奇电厂、鑫世泰电厂余热，在去年大东庄、郑家庄的基础上，在有条件的村逐步推开;继续深化农村环境治理，坚持卫生状况不反弹，在去年的基础上再提升，完善村级垃圾处置设施，长效保洁市场化更加有效，更加规范;继续进行216省道、朝温公路通道绿化，因地制宜在各村进行小片林、小景点打造;积极与太行林场协调对接，争取恢复全乡火毁林地种植并新造扩林面积达万亩;实施退耕还林500亩左右;谋划实施榆盂线、小长线、朝温公路集餐饮、汽修、加水等综合功能为一体的服务区建设，为企业货运提供便利，同时实现有序规范经营;紧紧依靠全县“四好农村路”、PPP项目等，对我乡部分道路改造升级;借助阳煤博奇电厂中水输送项目，实现河道治理;对企业污水、粉尘等污染问题配合环保等部门全面整治，实现生态环保的“风清气正”。 六、澄清家底着力抓好“三宗地”规范。集体资源性资产特别是非承包地正在清查核实中，清查后通过重新承包1260余亩，增加集体收入;集体所有林地通过林权制度改革，把林地的承包权、管理权、经营权、收益权有机结合，鼓励农民大力发展林果、苗木、花卉产业，建成农民收入新的增长点;农村集体建设用地有偿使用、规范农村集体土地使用，实现有效管理，减少违法占地。各位代表，蓝图催人奋进，实干成就梦想。让我们在十九大精神的指引下，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠诚担当、锐意进取，凝心聚力、开拓创新，“撸起袖子加油干”，扑下身子抓落实，统筹推进经济社会发展各项工作，为我县争当晋中挺进全省第一方阵排头兵，为建设美丽和谐温家庄而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资左权县】2018年左权县政府工作报告

  2018年4月10日在左权县第十六届人民代表大会第三次会议上赵宏钟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾面对持续的经济下行压力和繁重的改革发展稳定任务，我们坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市各项决策部署，砥砺奋进、锐意进取，化压力为动力、转挑战为机遇，实施了一系列攻坚举措，取得了一系列阶段性成果。县域七项主要指标全部正增长，6项增幅超全市平均水平，4项增幅在全市排位前移。完成地区生产总值52.6亿元，增长6.5%;规模以上工业增加值18.1亿元，增长5.5%;固定资产投资52亿元，增长18.9%;社会消费品零售总额15.3亿元，增长6.8%;一般公共预算收入4.56亿元，增长0.4%;城镇常住居民人均可支配收入25369元，增长7.1%;农村常住居民人均可支配收入5257元，增长10.8%。践行精准理念，脱贫机制全省领先。把脱贫攻坚作为统领之策和民生之要，下足“绣花”功夫，做足精准文章，4个乡镇整体脱贫，53个贫困村有序退出，5946户贫困户、15038名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至11.2%。充实扶贫力量，调整县脱贫攻坚领导组，设立26个专项行动小组，入村入户帮扶实现全覆盖;建立扶贫项目库，入库项目1414个，整合8类37项涉农资金4.2亿元，被评为全省统筹整合使用财政资金先进县;创新利益联结，率先组建脱贫攻坚三支工队，率先实施光伏贷、精准脱贫特别流转金等政策，左权模式全省推广;聚焦本质脱贫，全年新发展核桃1万亩、杂粮1.8万亩、设施蔬菜2000亩、中药材3.5万亩，建成村级光伏电站35座、农户屋顶光伏扶贫电站1565座、电商站点144个，带动贫困人口人均可支配收入增幅超农民人均可支配收入3个百分点。群众获得感显著提高、对党和政府信心明显增强。实施项目战略，转型基础更为坚实。坚定不移把项目建设作为推动结构调整、实现经济转型的主抓手，强力攻坚总投资130亿元的70项县级重点工程。以即食小米营养粥项目为龙头的一产完成投资12.6亿元，同比增长65.9%。特色产业规模稳步扩张，粮食总产实现十二连增，农产品加工销售收入首次突破3亿元大关，农业农村工作综合考核全市第二;强推“双十”转型项目，历史上单体投资规模最大的东方希望集团氧化铝项目注册驻左公司，中式儿童服装服饰、一帆纸业高强瓦楞纸、焦炉煤制气直接还原铁、汽配制造等重大转型项目有序推进，工业转型搭起框架;深挖山水、生态、红色三大元素，省级生态文化旅游开发区获批，担纲起左权文化旅游振兴的重任。加快景区景点打造，太行冰酒小镇成为国家3A级旅游景区，莲花岩被评为“国家乡村旅游创客示范基地”，麻田为晋中唯一入选“全国生态文化村”，松树坪建成三晋3D第一村。“桃花红·杏花白”民歌基地投用，成功举办首届太行民歌会，流传千年的民歌、花戏安了家。持续推进十大节庆活动，带动全县游客接待量、旅游综合收入同比分别增长35.4%、33.3%，三次产业结构比进一步优化为7：49.5：43.5。干部群众发展信心倍增、转型底气倍增。全面铺开创建，城乡环境提档升级。瞄准全国生态绿化模范县目标，实施荒山造林、通道绿化、公园提质三大工程，完成生态造林10.04万亩，全县森林覆盖率达37%，跃居全市第一;铺开全省首批森林县城创建，石佛寺森林公园开工，滨河体育公园投用，成为省内拥有公园数量最多的县级城市之一;启动全省“四好农村路”示范县创建，52条道路贯通，改造373.8公里，成为历史上道路交通项目投资最多、建设里程最长的一年;推进全省城乡服务一体化示范县创建，改造候车亭87个，新增电动公交97辆、共享单车580辆、新能源出租车25辆，开通公交路线32条，率先在全省实现绿色公共交通出行和通村公交全覆盖;持续开展宜居示范乡村创建，城乡市容市貌和环境卫生管理考核全市第二;实施清漳河县城段清淤防渗整治，改造城南污水配套管网，治理泽城、龙则、下武、拐儿至箕山段河道;巩固省级环保模范县创建成果，实施“三大攻坚、九大行动”铁腕治污，完成“煤改气”“煤改电”4400户，空气质量综合指数连续12个月领跑全市。宜居环境成为左权品牌、现实福祉。勇于改革创新，发展活力持续释放。让责任落实成为实施改革的主抓手，出台《县政府班子成员领办重大改革事项》，梳理明确改革事项27个，全部分解到班子成员、职能部门，全部顺利推进;把支持干部干事创业作为推进改革的突破口，在全市率先推行《重大改革创新风险备案制度》《改革创新风险备案表》，最大限度激活党员干部干事积极性;将试点作为加快改革的示范田，清单式推进、台账式管理，城市管理综合执法等试点改革顺利完成。深化商事制度改革，新登记市场主体共计1436户。县域活力增加、要素流动加快。倾力改善民生，保障体系更趋完善。财政用于民生事业支出增至一般预算支出的93%。实施就业“3710”行动计划，培训各类人员3037个，新增就业岗位2281个，转移农村劳动力2807人;落实工资保证金制度，开展农民工工资支付专项检查;新开办2所学校，3所学校教师周转宿舍投用，高考成绩综合排名全市第三;第一部综合年鉴《左权年鉴(2017年)》出版发行;县乡医疗卫生机构一体化改革步伐加快，左权医疗集团挂牌成立，龙泉乡卫生院业务用房建成投用，新建左权医院项目开工;城镇职工生育险与医疗保险合并实施，城乡居民医疗保险基本完成“三保合一”。组建家庭医生签约服务团队30个，签约服务81942人;推进低保扩面提标，农村低保标准每人每年提高380元，城市低保每人每月提高35元;开展安全隐患大排查大整治系列活动，全县安全形势持续好转。改进工作机制，政府建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和维护核心、见诸行动主题教育，自觉做到思想上拥戴核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心;组织转型大课堂、扶贫大讲堂20次，干部素质有效提升;严格落实监督机制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议94件，政协委员提案114件;强化审计工作，开展财政专项资金检查23项;全面落实法律顾问制度，县政府及工作部门聘用法律顾问实现全覆盖;推进重大领域信息公开，成为全省基层政务公开标准化规范化试点县;引深“13710”工作制度，政务事项全部纳入督查台账，全年督办事项1706项;大力度集约节约财政资金和政府资源，全县“三公”经费同比下降5.3%。政府治理能力不断增强。各位代表，过去的一年，我们千方百计跑项目、千辛万苦争资金，获得上级各类扶持资金7.1亿元，被列为脱贫奔小康、农村污水治理省级试点，成为资金争取最多、得到政策倾斜最多、县级财政支付增长最多的一年;我们以干事为荣、以改革开路，脱贫攻坚“三支工队”、全域旅游等县域重点工作获省、市领导多次批示，生态扶贫、旅游扶贫、贫困村提升3个省级现场会相继在左召开，成为工作亮点涌现多、形象品牌形成多、对外影响提升快的一年;我们上下同步主动提标工作、齐心协力争先创优，辽阳、桐峪成为全国文明乡镇，2个乡镇、9个部门获省级文明单位称号，石匣、龙泉、桐峪荣获省级卫生乡镇，下武村被评为全国改善农村人居环境基本保障示范村，34个村被命名为省级卫生村，打造省级宜居示范村1个，市级宜居示范村12个，创建环境整治示范村30个，成为荣获省市荣誉最多、城乡面貌变化最大、软实力增长最快的一年。左权在进步，左权在发展，这是县委正确领导、人大政协监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子和离退休老同志，向武警官兵、公安干警，向所有关心和支持左权发展的友好人士、各界朋友，表示衷心的感谢!致以崇高的敬意!同时，也要清醒地看到，在经济社会发展中，仍存在一些值得重视的问题：传统产业改造急需加速，实体经济活力有待提升，发展质效还不高;脱贫攻坚任务繁重，精准程度不够，产业造血功能还不强，低收入群体增收压力较大;农村基础设施薄弱，民生领域还有不少短板，公共服务体系还难以完全满足群众需求;社会治理能力有待加强，安全生产、社会治安等还有薄弱环节;政府职能转变尚不到位，一些干部适应经济发展新常态的能力不足。我们要直面矛盾、正视问题，以更加努力的工作、更加扎实的举措予以解决，决不辜负群众期盼。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚的决胜之年。做好今年的政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为实现“全力晋位上台阶、全面脱贫奔小康”目标不懈奋斗。全县经济社会发展主要预期指标：地区生产总值同比增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长13%，一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%，农村常住居民人均可支配收入必保增长10.5%以上。约束性指标：居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4.2%以内。不折不扣完成市下达的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物4项污染物减排任务，县城区PM2.5平均排放浓度、二级优良天数比例达市考核要求。实现上述目标，必须把握四条原则：脱贫总揽。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全县一切目标、一切任务、一切工作、一切考核都要与脱贫攻坚紧密结合，所有项目、所有力量、所有资金、所有资源都要围绕脱贫摆布。通过抓脱贫推动各项工作上水平，以各项事业的加快发展确保年内完成脱贫任务。项目为王。抢抓转型项目建设年活动契机，把重大项目建设作为全局工作的头版头条，优先谋划前景好、后劲足的项目，优先上马辐射广、带动强的项目，优先保障质量高、效益好的项目，以项目提民生、助脱贫、促转型。民生为本。坚持以人民为中心的发展理念，把民本思想贯穿到作决策、促发展、抓改革全过程，既关注贫困，又兼顾非贫，既关爱农村，又关切城市，让普惠阳光照亮辽州每一个角落、福泽每一位百姓。环境改善。一手抓软环境，坚定不移推进放管服效改革，不断优化工作机制、提升服务效率，努力将左权打造成发展环境最优地;一手抓硬环境，持续不断推进特色创建活动，努力让左权的天更蓝、水更清、山更绿、城乡更加美丽宜居。做好今年工作，要突出抓好九项重点： （一）以脱贫为总揽，打赢摘帽攻坚硬仗。突出产业扶贫“重头戏”。完善充实扶贫项目库，捆绑整合财政涉农资金4亿元以上;创建芹泉千亩现代农业示范园、石匣万安实业农牧示范园，新发展设施蔬菜2000亩;大力发展干果经济林，新栽植核桃3000亩、提质增效5.4万亩;完成2万亩谷子高产种植，新增杂粮2.5万亩、中药材3.5万亩;按计划推进旱鸭养殖，新增畜禽5万头(只);延伸农业产业链条，重点支持小米营养粥加工项目，布局中药材初加工厂4个，上马老井万吨核桃深加工项目，农产品加工销售收入突破3.5亿元。拿下易地搬迁“硬任务”。全面加快易地扶贫搬迁工程建设进度，确保红土垴、东沟二期、东长义、易居苑集中安置点工程8月底前完成主体，整村搬迁20个，搬迁入住4668人。用好拆迁复垦奖补政策，解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”7个问题。完善搬迁后续扶持政策，抓好配套设施、配套产业建设，政府购买岗位200个，确保搬迁群众搬得出、留得住、能发展。盯住非搬迁村贫困人口住房安全问题，改造农村危房522户。织密兜底扶贫“保障网”。重点落实好“两免一补”、雨露计划等各类教育扶贫政策，确保所有建档立卡贫困学生贫困助学应享尽享;深入落实“双签约”“三保障三救助”医保扶贫政策，强化后续服务，确保医疗支出报销高比例、全覆盖;加快推进养老、医疗、生育、工伤、失业对应贫困人口全覆盖，在全市率先为脱贫群众缴纳返贫保险，切实筑牢“最后一道防线”;管好用好“爱心超市”，发展光彩事业，搭起社会各界援助平台，建立起特殊群体帮扶长效机制。 （二）以项目为抓手，厚植经济发展优势。按照AB分类管理模式，铺排总投资340亿元的县级重点项目110项，80个A类项目力保开工，30个B类项目争取实质性进展。加快前期工作。按照县乡联动、部门协同、动态调整、滚动实施原则，认真包装策划一批重大转型项目，确保全县储备转型项目150个以上，总规模达到160亿元。以推进承诺制审批、创建最优审批环境为契机，全面优化环评、立项、土地、规划和施工许可等手续办理流程，通过开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”和“项目双月开工”等活动，确保4月底前续建项目全部复工，新建项目开工40%以上。探索建立“问询函”制度，将部门上门服务与企业倒逼问询相结合，促进项目快开工、快建设、快见效。完善推进措施。深入开展“进工地、到一线、解难题”活动，县政府班子成员一半以上精力要用于项目建设，各包项目单位“一把手”每半月到项目一线现场办公一次。坚持重点项目月调度和重大项目剖析会议制度，推行“一表两卡”制度，限时办结推进难题。开展“金盾专项行动”，实行重点项目“一项一警”，确保重大转型项目完成投资额占全年固定资产投资的比重达60%以上。大力招商引资。责任化推进，将160亿元招商引资任务量化落实到四套班子领导和各乡镇、部门“一把手”;模式化招商，成立招商服务中心，开展以商招商、专业招商、委托招商、会展招商，各乡镇、县直经济及综合部门都要有外出招商具体指标;制度化考核，实行月度通报和双月例会制度，对招商任务的细化量化和过程考核。健全招商项目退出机制，对占而未建、慢建久拖等有圈地占地现象的项目，坚决予以清理。 （三）以产业为支撑，助推新旧动能转换。传统产业改造升级。下力解决煤炭资源整合遗留问题，力保全县煤炭生产恢复到历史最好水平。拓展下游产业，上马永兴150万吨、华奥180万吨洗煤项目，推进普风煤炭贸易500万吨储配煤项目，力争全县煤炭洗选率达100%，建设山西中东部最大洗配煤基地;理顺铁矿机制，稳定铁精粉产量。全力加快中晋太行年产30万吨直接还原铁项目，力保1号焦炉、球团系统年内投产，打造国家气基直接还原铁技术研发基地。财政加大工业转型支持力度，整合非煤保证金等，建立工业转型基金，用于扶持转型企业、转型项目的基础设施建设。支持寒王乡建设能源革命排头兵示范乡镇。新兴产业集聚增效。实施“气化左权”战略，加快煤层气勘探和开发,推进漾泉蓝焰、晋煤蓝焰煤层气抽采项目，布局年产2万吨含氧煤层气分离液化、1万吨高纯度液态天然气储存项目，上马宏远、鑫顺、五里堠坑口瓦斯发电项目，力争煤层气年利用量突破5亿立方;推进光伏富民工程，建成30兆瓦大型地面集中式光伏电站1座、46.4兆瓦联村村级光伏电站4座、农户屋顶光伏电站300座，光电装机容量突破90兆瓦;加快风电成长工程，开工华能左权羊角风电项目，争取中广核左权石匣、大唐左权观音垴、扬德分散式风电项目，风电装机容量突破300兆瓦;建设转型旗舰工程，全力服务对接东方希望、圣源矿业、金隅等企业的新项目，全面增强县域经济转型升级动力。以麻田镇为基地，强化与军事科学院合作，上马军用被服加工项目，推进军民深度融合。民营企业增量提质。引深“多证合一”“证照分离”改革，营造宽松便捷的准入环境，全年新培育登记市场主体1000户以上。深入实施“民企倍增”计划，鼓励电商、脱贫攻坚专业队、旅游等市场个体，走企业化经营之路，全年新培育小微企业180个以上。建立完善“功勋民营企业奖”，新培育“新三板”企业1家、Q板和E板企业5家，推动完成规范化管理达标企业5家，实现“小升规”5家。支持发展混合所有制企业，放开所有能放开的领域给民营企业，力争新增混合所有制企业10户。充分利用原有乡镇企业闲置资源，每乡镇培育新业态、新技术企业1至2个。 （四）以开发区为载体，打造转型强大引擎。围绕创建全国旅游业改革创新示范先行区、全省农林文旅康产业融合发展试点县目标，集众力推动生态文化旅游开发区建设，打造太行旅游板块的核心区。起步开发区。按照“三化三制”要求，有序推进开发区挂牌、机构组建、制度规范等工作。加快开发区总体规划和修建性详规等编制工作，完成规划环境影响报告书，核定四至范围。成立旅游投资开发公司，设立1000万元旅游开发基金，对全县文旅资源进行摸底、整合、评估，完成开发区顶层设计。提升旅游基础。制定开发区基础设施建设方案，PPP运作开发区内基础设施项目，重点突破“路、厕、店、中心”。实施“一路一景”工程，打造县城绿色生态景观带、麻田红色文化景观带;完善重点景区标识标牌，新改建旅游厕所16座，打造5个省级旅游示范村、30个市级旅游示范村;支持下峧、老井、横岭、麻田建设特色民宿与主题酒店，实现从观光游到休闲度假游的转型升级;规划建设游客接待中心，开通覆盖所有A级景区旅游直通车。打造重点景区。推进太行龙泉旅游区二期、日月星风景区、莲花岩风景区、麻田自驾游营地、泽城风景区等项目建设，规划太行山左权国家森林步道;推进“一乡一A级景区”，石佛寺森林公园争创国家3A级景区，支持龙泉创建全国运动休闲特色小镇，承办省第十五届运动会公路自行车决赛;引导生态庄园向景点转变，重点打造6个经典庄园、9个精品采摘园和50户农家乐;实施合玉药膳养生园、白垢森林康养园建设项目，塑造“夏养左权”品牌。营造开发氛围。编制开发区招商专题地图、宣传片，重点推荐太行大九峡、百里红色生态走廊、泽城水上人家等精品旅游项目，力争引进1个30亿元省外项目和1个中国500强企业项目;与市旅发委联办“首届太行生态文化旅游节”，举办太行生态文化旅游发展研讨会、太行乡村旅游研讨会、太行民歌会等系列活动，继续举办赏春节、消夏避暑节、十龙寿诞祈福节等传统十大节庆活动，策划组织“行吟左权”主题系列宣传营销活动，进一步扩大对外影响力。 （五）以基础为突破，加快乡村振兴步伐。打通交通动脉。继续以“穷县修大路”的气魄，坚定不移推进“四好农村路”建设，全面挺进全省交通第一方阵，畅通乡村振兴的路网主动脉。规划建设太行旅游板块左权区域公路，年内完成总投资7.65亿元的下其至至拐儿、竹宁至下丰堠、石匣至阳光占等14条旅游公路建设，形成一条贯通全县各乡镇的县域道路循环圈和两条贯通全县所有A级景区的旅游闭合圈，率先建成全省三大旅游板块核心区域贯通示范县;开工总投资27.9亿元的国道207左权至涉县段公路改造工程，全面提升骨干路网。整治辽州水患。实施清漳河全域治理工程，完成芹泉箕山至西黄漳段河道治理，启动县城过境段河道综合治理、泽城至麻田段河道治理等工程，建设泽城水电站，让清漳水泽辽州大地;投资1447万元，实施62个村、2.6万人饮水安全提升工程，让清漳水润老区百姓;全面铺开左权城乡水源保护和环境改善示范项目，上马城南、城北供水工程，加快清漳河国家湿地公园建设，让清漳水美太行山城。建设秀美山乡。投入3000万元，实施污水处置、垃圾处理等为主旨的第三轮“八普及一创建”，全面改善乡村基础设施;按照“同步启动、压茬推进”思路，支持粟城脱贫巩固提升试点、龙泉脱贫奔小康试点、桐峪乡村振兴试点，持续推进已脱贫村提档升级;引深“拆治提”行动，制定《农村人居环境整治三年行动方案》，打造2个省级、12个市级、30个县级美丽宜居示范村，实现左权山乡巨变;启动34个乡村文化记忆工程，让传统文化永留传。提升产业素质。实施基础提升工程，加大土地整治力度，建设高标准农田4000亩、高效节水灌溉1.24万亩，完成土地整治1000亩;实施功能示范工程，新发展杂粮功能农业示范基地1万亩、核桃功能农业示范基地1万亩，建设马柳沟田园综合体，努力创建全省功能农业示范县;实施农机推广工程，完成丘陵山区农机化推进示范区3个，农机装备新增1000台(件)，创建3个省级农机示范乡;实施品牌农业工程，打造“太行山黑山羊”地理标志产品，新认证“三品一标”5个，叫响“太行之巅、左权聚好”公用品牌;实施电商提档工程，培植年销售额300万元农特产品电商企业1家、100万以上企业2家，交易额突破1000万元。 （六）以创建为引领，推动环境持续改善。创建宜居左权。目光向西，规划启动东长义小镇、滨河水景、公安局技侦楼等基础工程，拉开新城框架。稳妥有序改造城中村、棚户区，建设鑫城国际三期、紫文阁等7个住宅小区，启动兴业园、文峰苑、示范西苑、辽西新区4个回迁安置项目，引进高端地产企业碧桂园，打造高品质住宅小区;新改建辽西路、滨河北街西延段等6条县城主街道，修缮小街小巷，畅通县城路网;完成商贸物流集散中心项目建设，规划盛世花苑、芸山小区、盘城小区等6处便民市场，新建一批充电桩;整合各类智慧平台，推进智慧城管、智慧交通、智慧政务、智慧社区等建设，实现互通共享。创建生态左权。持续推进大片区造林，完成国家太行山造林、退耕还林等工程，新造林4.3万亩，森林覆盖率再提升1个百分点;开工鳌峰公园扩建工程，高标准绿化县城8个片区(滨河南岸、城南小树林片区、高速连接线、盘城岭棚户区、文苑小区二期、恬园公寓、供销公司商贸广场、盘城游园)，新增绿地面积10万平米;支持拐儿、麻田、桐峪、龙泉创建省级园林乡镇，完成村庄绿化23个;深化“铁腕治污”，县城规划区严格禁火控炮，全面加大工业燃煤锅炉、建筑工地、道路扬尘污染整治和垃圾秸秆禁烧等大气污染防治工作，确保全县空气质量综合指数继续领跑全市。创建品质左权。全面铺开省级健康县城试点建设工作，实施“健康细胞工程”，启动2个健康社区、2个健康学校、9个健康单位试点;推进国家卫生乡镇建设，加大农村“四堆”专项治理和农村无害化卫生厕所改造，支持桐峪、龙泉创建国家卫生乡镇，推开其余6个乡镇创建省级卫生乡镇工作;启动“农村垃圾治理试点县”建设，严格落实城市道路清扫“六不六净”标准和16小时保洁机制，确保县城区机扫率、城市照明率、市政设施完好率、垃圾无害化处理率分别再提高5个百分点;推进国家公共文化服务体系示范区创建，完善提升148个行政村综合文化服务中心，规范设置石匣、辽阳综合文化站，新建8个乡镇图书分馆;复建县广播电台，推进县级非遗传习中心建设，开工太行民俗风情文化园项目，打造高品质文化演艺产品。 （七）以平安为保障，筑牢和谐稳定基石。防控安全生产风险。坚持安全发展理念，压实企业安全生产主体责任、部门行业(乡镇属地)监管责任、党委政府领导责任，构建起完善清晰的责任体系;探索创新各行业领域安全监管方式，承接落实好安全生产领域改革，建立全行业专家库，健全安全生产风险防控和隐患排查治理双重预防机制，实现隐患闭环式整改;推进各行业安全生产标准化达标建设，切实提升安全监管执法能力和水平;加强非煤矿山、危化品、建筑施工、道路交通、消防、城市运行等重点行业专项整治，扎实推进打非治违;深化“煤矿安全攻坚年”活动，开展基础提升等“五个专项行动”，坚决杜绝和遏制安全事故的发生;做好地灾防治，实施90户农村地质灾害搬迁和10处小型地灾应急处置工程。防控社会治安风险。在100个500口人以上行政村铺开“雪亮工程”，安装高清监控视频1000个，推动视频监控向基层延伸;建设左权北高速连接线、省道322线桐峪至麻田段、省道319线、县道高黄线监控交通工程，实现交通管理模式提档升级;全面排查信用风险、非法集资、违规融资等金融风险隐患，有效防控区域性金融风险;深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、电信诈骗、黄赌毒以及“行霸”“路霸”“村霸”等违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。 （八）以创新为动力，不断释放发展活力。创优营商环境。认真落实省市“六最”营商环境建设年活动要求，为市场主体瘦身、强体、松绑，为人民群众破障碍、去烦苛、增便利。深入推进企业投资项目承诺制改革，对《企业投资项目目录》负面清单以外的固定资产投资项目，实行无审批管理;设立投资项目综合窗口，推行“五统一”，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”;健全“联审联勘”等审批运行机制，按照“集中许可、审管分离”原则，完善集约便民的审批服务体系，用“一颗印章”管好审批;探索开通投资项目审批中介网上竞价系统，完善中介服务管理制度，避免暗箱操作;搭建“大数据+政府监管”平台，全面推进“双随机、一公开”，有效解决乱收费、效率低等问题，构建严密的监管体系。创新体制环境。加快教师“县管校聘”管理改革，完成中小学和幼儿园校长职级制改革;组建左权县国有资本投资运营公司，试点混合所有制改革;完善《加强县属国有资产监管与经营实施意见》，提升国有资产使用效益;搭建开评标、保证金缴纳、电子监督、专家管理等系统，政府采购实现电子远程评标;全面完成农村承包地确权登记颁证，推动农户承包权、土地托管、农村集体经营性资产等规范流转和交易，完成土地流转面积5000亩，新增土地预期收益保证贷款500万元;完善农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”运行机制，赋予农民更多的财产权利;积极开展农业水价综合改革，支持麻田、石匣先行先试。创设人才环境。实施“桃杏四大工程”：百名优秀人才回乡工程，制定《左权县“百名”优秀大学毕业生招聘计划》，三年招聘100名左权籍优秀人才。万民职业农民培养工程，培训职业农民1万人，颁发新型职业农民培训证书。优秀技能职工工程，鼓励设立30个企业专业人才工作室，培育企业高质量专业技能人才。高端人才筑巢引凤工程，拿出20套人才公寓解决高层次人才住房问题，建立人才购房租房货币补贴制度。让更多左权子弟更好为左权服务，让更多域外人才更乐于为左权贡献。 （九）以民本为中心，提升群众幸福指数。始终坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在发展中补齐民生短板，让群众在发展中增强获得感。突出抓好创业就业。全面启动创建省级创业型城市工作，全年新增城镇就业岗位1000个，转移农村劳动力1700个。实施重点群体就业创业计划，依托人力资源公司、劳务派遣公司和劳务网点等服务平台，发挥创业孵化基地作用。加大职业技能培训和创业培训力度，加大创业贷款扶持力度，打造“左权家政”劳务品牌。办好群众满意教育。大力实施“互联网+教育”行动计划，启动“腾讯智慧校园”全国试点县建设，推动“无线校园”全覆盖，促进互联网与教育教学深度融合;推进义务教育管理标准化学校创建，力争60%以上的学校达到创建标准;实施第三期学前教育行动计划，新改建5所农村幼儿园;持续改善办学条件，年内左权中学综合楼、羊角中学综合楼、思源实验学校教师宿舍楼及操场投用，力争新建左权中学项目落地。推进校企联合办学，打造省级重点专业2个，全面提升职业教育水平。提升医疗卫生水平。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，巩固取消药品加成和医疗服务价格改革成果，健全完善公立医院现代管理运行新机制，促进基本公共卫生服务均等化。大力发展医疗服务，加快县人民医院项目建设，优化医疗资源配置，做好家庭医生签约服务，让医疗机构服务延伸至居民家庭。免费“两癌”检查服务由建档立卡农村妇女扩大到全部农村妇女，继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，强化居民健康档案管理，推动全民健身和全民健康深度融合。完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，机关事业单位编制内人员全部参加养老保险，健全被征地农民基本养老金保险制度，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。全面落实城乡低保、特困供养、各类优抚对象等政策，兜底线、织密网，为困难群众撑起安全屏障。全面放开养老服务市场，鼓励兴办社会化养老服务机构，县级社会福利中心年内投运。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，在千人村建设留守儿童关爱之家。全面加强食药安全监管，让群众吃得放心。推进拥军优属、拥政爱民工作，争创全国双拥模范县八连冠。扎实做好人武和国防动员、人口计生、妇女儿童、红十字会、外事、人防、宗教、老龄、科技、体育、气象、地震、档案、史志等工作。 三、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，新气象需要新作为。我们必须以自我革命的精神，强化责任担当、改进工作作风，做好新时代的答卷人。重点打造五型政府：打造民本型政府。人民政府权力来自人民，必须用来为人民服务。树牢为民宗旨，铭记人民群众是衣食父母，时刻谨记自己是人民的公仆，政府一切工作都以人民为中心，努力把群众的期盼转变成政府的工作;践行为民行动，认真梳理群众最急、最忧、最怨问题，凡是群众的烦心事，要全力化解，凡是老百姓的糟心事，要全情解决，决不辜负人民重托;畅通为民渠道，搭建互动平台，及时回应社会关切;坚持为民导向，引深群众评议和第三方评估，做到为人民服务、请人民评判、让人民满意。打造有为型政府。今年是左权发展史上极为特殊的一年，完成脱贫摘帽、加快转型两大历史任务，需要我们有脱皮掉肉的精神状态、夙兴夜寐的壮志豪情、不破楼兰终不还的坚定信心，我们必须做到咬紧牙关，人一我 十、大干快上，用超常的努力书写我们的奋发有为;要坚决贯彻党中央、国务院和省市决策部署，推行“三个三”工作法，强化督查推进、严格奖惩兑现，决不表态多调门高、行动少落实差;要宣战“不担当、不作为、做不成事、干不好事”行为，问责“有心做官无心做事，有心作秀无心问效”现象，以干事创业的实效，取信于民、造福于民。打造创新型政府。增强创新观念。勇于“破”，敢于“立”，用创新的理念指导实践，县政府班子成员带头领办改革事项，积极营造改革创新氛围，以创新赢得主动、推动发展，以改革解决问题、破解矛盾;实施创优工程。县级建立创建清单，完成39项创建任务，各乡镇、各部门都要提出创建目标、创建时限，让创新的理念落实在创建上，在创建中运用好创新的手段;构建创新机制。全面推行重大改革创新风险备案制度，健全正向激励、容错纠错、澄清保护等机制，鼓励广大干部想干事敢干事干成事，激发敢闯敢试活力。打造法治型政府。自觉遵法、守法、学法、用法，把依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。坚持依法决策，严格落实县政府相关议事制度，全面推行政府法律顾问制度，确保政府所有行为于法有据。在省市统一领导下，有序推进县级机构改革;坚持依法公开，向社会公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等事项，推进基层政务全过程公开，确保政府一切活动在阳光下运行;坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督、舆论监督，推动审计监督全覆盖，习惯于在“聚光灯”下开展工作。打造廉洁型政府。清正是为官之德，廉洁是民心所向。把从严履行党风廉政建设责任扛在肩上，严格落实主体责任，让廉洁从政体现于政府工作各个环节;把规矩和纪律挺在前面，严格落实中央八项规定，坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，做到心有所戒、行有所止;把作风转变抓在手上，以永远在路上的韧劲和执着，弛而不息纠正“四风”，坚决杜绝敷衍了事、推诿扯皮;把勤俭持家落到实处，将公共财政用在保重点、保发展、保民生上，确保“三公经费”只减不增，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。各位代表，我们正站在新的历史起点上，脱贫摘帽需必保完成，普惠民生当义不容辞。困难和挑战考验着我们，责任和使命召唤着我们，历史和现实激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以逢山开路的闯劲、攻坚拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，锐意进取、埋头苦干，为决战决胜脱贫攻坚、推动经济高质量发展作出应有的贡献!

  2025-07-16

• 【晋中招商】山西晋中17个转型项目集中签约 总投资超五百亿元

  2019年，山西晋中举行17个招商引资项目集中签约仪式，全部为转型项目，总投资572亿元，涉及新能源、新材料、装备制造、生物医药等领域。此次签约是当地深入贯彻落实中央及山西省委经济工作会议和省“两会”精神的重要举措，也是拓展践行“改革创新、奋发有为”大讨论的具体行动，对推动经济转型和高质量发展具有重要意义。 （一）政策引领筑牢转型根基。山西晋中认真贯彻落实中央及山西一系列大政方针和决策部署，坚持“三个三”工作思路和举措，抢抓转型发展机遇，推动政策落地生根。通过持续优化营商环境，完善配套政策体系，为项目引进和建设提供坚实制度保障，全市经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的总体态势。 （二）改革创新激发招商活力。作为转型发展的重要抓手，山西晋中在招商引资领域持续深化改革。2017年，当地率先推行企业投资项目承诺制改革，有效简化审批流程，提升项目落地效率。2018年，全市招商项目投资额、资金到位率均位居山西省第一，为后续发展积累坚实基础。此次集中签约的17个项目全部聚焦转型领域，进一步扩展项目建设“增量盘子”，其中民营企业投资项目占签约项目总数的九成以上，包含国内500强民营企业投资项目4个及以商招商项目2个，形成多元投资主体共同参与转型发展的良好格局。 （三）项目赋能驱动高质量发展。这批转型项目的建成运行，将对山西晋中提升城市品质、做实产业支撑、储备培养人才产生积极促进作用。新能源、新材料等产业项目的落地，有助于优化当地产业结构，增强产业链供应链韧性；装备制造、生物医药等领域的布局，将推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，为经济高质量发展注入新动能。同时，项目建设过程中对人才的需求，将促进当地人才培养和引进，为长远发展提供智力支持。

  2025-07-16

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